著力強化全國統一大市場反壟斷
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- 著力 強化 全國 統一 大市場 壟斷
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1、著力強化全國統一大市場反壟斷從制度建設著眼,明確階段性目標要求,壓茬推進統一市場建設,同時堅持問題導向,著力解決突出矛盾和問題,加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除各種封閉小市場、自我小循環。一、 著力強化反壟斷完善壟斷行為認定法律規則,健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業數據壟斷等問題,防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查,提高審查質量和效率,強化壟斷風險識別、預警、防范。穩步推進自然壟斷行業改革,加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型
2、中小企業原始創新和知識產權的保護。二、 強化市場基礎制度規則統一完善統一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系,強化執法司法部門協同,進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序,進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準,健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制,依法保護企業產權及企業家人身財產安全。推動知識產權訴訟制度創新,完善知識產權法院跨區域管轄制度,暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機制。實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單,維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴
3、肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指標,穩步開展市場準入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作,建立全國統一的登記注冊數據標準和企業名稱自主申報行業字詞庫,逐步實現經營范圍登記的統一表述。制定全國通用性資格清單,統一規范評價程序及管理辦法,提升全國互通互認互用效力。維護統一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制,建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制,優化完善產業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系,加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法,完善公平競爭審查制度,研究重點領域和行業性審查規則,健全審查機制,統一審查標準,規范審查程序,提高審查效
4、能。健全統一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄,完善信用信息標準,建立公共信用信息同金融信息共享整合機制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,全面推廣信用承諾制度,建立企業信用狀況綜合評價體系,以信用風險為導向優化配置監管資源,依法依規編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和失信懲戒機制,將失信懲戒和懲治腐敗相結合。完善信用修復機制。加快推進社會信用立法。三、 推進商品和服務市場高水平統一健全商品質量體系。建立健全質量分級制度,廣泛開展質量管理體系升級行動,加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。深化
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