長江經濟帶水上應急救援力量建設項目

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1、長江經濟帶水上應急救援力量建設項目“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。以同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，對防范化解重大風險挑戰、推進應急管理體制改革、提高應急救援能力等作出全面部署，為加強應急救援力量建設提供了根本遵循；各部門、各地區認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化；全社會廣泛參與、支持應急救援力量建設，形成了應急救援力量建設發展的良好社會環境；新一輪科技革命和產業變革創新發展，新技術、新裝備的不斷涌現為應急救援力量建設形成堅實支撐。一、 長江經濟帶水上應急救援力量建設項目完成長江流域工

2、程救援船、打樁船等裝備配備，組建水上工程救援隊伍，形成國家抗洪搶險救援關鍵力量。依托大型港航企業、施工企業等，建設長江經濟帶沿線水上應急救援隊伍，重點配備多功能搶險救援船、橡皮艇、救援艇、水下測繪艇等專業裝備，提高長江流域抗洪搶險、航運事故救援、水上施工事故救援等應急處置能力。二、 社會應急力量和基層應急救援力量建設工程社會應急力量建設項目。建立社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，拓展社會應急力量救援協調系統，完善現場信息匯聚、救援報備登記、組織調度協調、數據統計匯總等功能，實現救援需求、救援力量、救災物資精準對接和搶險救災資源合理配置。結合國家和地方應急救援中心建設工程、專業

3、應急救援隊伍建設項目，儲備一批救援裝備物資，完善一批實訓演練共享共用基地，為社會應急力量開展救援和實戰訓練提供保障?；鶎討本仍α拷ㄔO項目。按照“五分鐘響應，十五分鐘到達，二十分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉鎮街道重點區域按照標準建設微型應急救援站（點）和訓練設施場地，指導村居社區整合相關干部、物業人員、醫護人員、志愿居民等成立應急救援隊伍，根據本地災害事故特點和救援需要，配備應急救援器材裝備，滿足本區域內日常風險隱患排查和一般災害事故應急救援需要，增強基層風險防范、先期處置和自救互救能力。三、 科技創新工程應急裝備現代化建設項目。開展決口封堵、森林（草原）滅火兩棲飛機、隔離帶快速開設、智能

4、無人搜救、礦山（隧道）快速構建救生通道、井下應急通信、水下搶險機器人等技術與裝備研究開發，推廣應用危險化學品儲罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術裝備，培育復雜環境下的救援利器。救援現場技術支撐力量建設項目。依托相關科研院所、高校等企事業單位，建設現場應急勘測專業力量，配備現場測繪、偵察勘測、動態模擬等裝備，為危險化學品等領域重特大生產安全事故和山體滑坡、泥石流、堰塞湖等復雜自然災害工程搶險救援，提供輔助決策和現場技術支撐。高素質專業人才培育項目。依托應急管理專業高等院校以及有關部門、地方政府、企業等所屬職業院校，開展應急指揮和救援專業建設，建立國家

5、、區域、省級災害事故實戰實訓基地，培育現代化應急指揮和救援人才。四、 安全生產應急救援力量建設工程國家級安全生產應急救援隊伍建設項目。強化礦山排水、礦山（隧道）救生通道構建、大流量遠程滅火系統等特種救援裝備配備，增配地震和地質災害救援、抗洪搶險等自然災害應急救援裝備，加快推進隊伍轉型升級。建設國家海上和陸上油氣開采應急救援隊伍，配備消防冷卻、偵測監控、井控搶險等救援裝備，提升我國深海和陸上油氣勘探、開發、儲運應急處置能力。建設完善國家礦山應急救援隊，滿足專業排水以及高寒高海拔惡劣環境下礦山救援需要；建設完善國家危險化學品應急救援隊，提升大型儲罐、水上危險化學品、煤化工、危險化學品物流等救援保障

6、水平；建設完善國家隧道應急救援隊，加強雄安新區、西部地區交通基礎設施建設和運行安全保障能力。建設國家安全生產綜合實訓演練基地和礦山、危險化學品（大型油罐滅火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實訓演練基地，提升指揮協調和實戰能力。地方專業安全生產應急救援隊伍建設項目。各地區加強安全生產應急救援隊伍建設，配備專業應急救援裝備，提高生產安全事故快速響應和應急處置能力；指導中型以上高危行業企業，建設企業專兼職應急救援隊伍，配備應急救援裝備，滿足企業安全風險防范和事故搶險救援需要。五、 基本原則統籌謀劃布局。充分考慮災害事故風險分布特點、經濟社會發展趨勢和應急救援力量建設現狀等因素，調整優化專業應急救援力量

7、規模、結構、布局，因地制宜加強社會應急力量和基層應急救援力量建設，補齊短板弱項，構建災害事故應急救援需求與綜合應急救援能力動態平衡的應急救援力量體系。突出專業特色。重點圍繞抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質災害救援、生產安全事故救援、航空應急救援等各自專業方向，創新理念、戰術、戰法，強化實戰實訓和裝備配備，持續提升專業搶險救援能力，鍛造應急搶險救援專業骨干力量。強化運行保障。加大政策標準供給力度，健全應急救援力量建設發展、培訓考核、指揮調派、任務保障、救援費用、獎勵激勵等制度機制和標準規范，推動應急救援力量科學建設、高效救援、規范運行。六、 主要目標總體目標：到2025年，規模適度、布局科

8、學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。力量構成逐步優化。國家和省級專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量體系逐步完善，實現與國家綜合性消防救援隊伍有效協同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業應急救援力量任務范圍基本覆蓋近20年重大災害事故發生區域和新生高風險區域，安全生產應急救援力量與高危行業、新興產業分布和發展需要基本匹配，航空應急救援力量布局基本實現災害易發地區有效覆蓋。專業能力有效提升。特殊區域、復雜條件、極端環境下專業指揮和救援能力持續鞏固提高，應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、標準化水平持續增強，人裝協同水平顯著提升。保障水平穩步提高。應急救援力量建設發展、運行管理、培訓考核、科技支撐、任務保障、職業保障、榮譽激勵等政策制度、標準規范進一步健全，協調聯動機制進一步完善，救援資源共建共用、聯戰聯訓水平進一步提升。資料來源：“十四五”應急救援力量建設規劃