應急救援高素質專業人才培育項目

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1、應急救援高素質專業人才培育項目堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，以有效應對重特大災害事故為主線，以提高應急救援能力為牽引，整合利用各類優質資源，建強關鍵應急救援力量，補齊短板弱項，全面推進應急救援力量現代化建設，形成對國家綜合性消防救援隊伍的有力支撐、有效協同，為人民群眾生命財產安全和社會穩定提供堅實保障。一、 高素質專業人才培育項目依托應急管理專業高等院校以及有關部門、地方政府、企業等所屬職業院校，開展應急指揮和救援專業建設，建立國家、區域、省級災害事故實戰實訓基地，培育現代化應急指揮和救援人才。二、 面臨的形勢“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期

2、。以同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，對防范化解重大風險挑戰、推進應急管理體制改革、提高應急救援能力等作出全面部署，為加強應急救援力量建設提供了根本遵循；各部門、各地區認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化；全社會廣泛參與、支持應急救援力量建設，形成了應急救援力量建設發展的良好社會環境；新一輪科技革命和產業變革創新發展，新技術、新裝備的不斷涌現為應急救援力量建設形成堅實支撐。同時也要看到，我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄

3、弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。應急救援能力不足?，F有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質災害救援等專業救援能力還不能滿足復雜災害救援需要，社會應急力量和基層應急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數量不足，全社會參與應急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災害易發多發、經濟欠發達地區，特別是四川、云南、青海、西藏等災害嚴重省份，專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量亟待加強。人才科創能力不強?，F代化的指揮人才和實戰經驗豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅

4、火大飛機等關鍵技術裝備亟待突破。保障機制有待完善。指導支持應急救援力量建設的政策法規標準體系尚未形成，保障應急救援力量持續健康發展的政府投入、考核評估、救援補償、獎懲激勵等方面制度有待健全。三、 主要目標總體目標：到2025年，規模適度、布局科學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。力量構成逐步優化。國家和省級專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量體系逐步完善，實現與國家綜合性消防救援隊伍有效協同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業應急救援力量任務范圍基本覆

5、蓋近20年重大災害事故發生區域和新生高風險區域，安全生產應急救援力量與高危行業、新興產業分布和發展需要基本匹配，航空應急救援力量布局基本實現災害易發地區有效覆蓋。專業能力有效提升。特殊區域、復雜條件、極端環境下專業指揮和救援能力持續鞏固提高，應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、標準化水平持續增強，人裝協同水平顯著提升。保障水平穩步提高。應急救援力量建設發展、運行管理、培訓考核、科技支撐、任務保障、職業保障、榮譽激勵等政策制度、標準規范進一步健全，協調聯動機制進一步完善，救援資源共建共用、聯戰聯訓水平進一步提升。四、 持續推進基層應急救援力量建設堅持專業化與社會化相結合，推動鄉鎮街道、村居社區加

6、快組建基層應急救援隊伍，建設微型應急救援站（點），持續提升基層隱患排查和救早救小的防范處置能力。指導鄉鎮街道、村居社區結合本地災害事故特點，組建應急救援隊伍，承擔災害事故先期處置和自救互救任務。各地根據本行政區域特點和需要，制定基層應急救援力量建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高應急救援能力。五、 社會應急力量和基層應急救援力量建設工程社會應急力量建設項目。建立社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，拓展社會應急力量救援協調系統，完善現場信息匯聚、救援報備登記、組織調度協調、數據統計匯總等功能，實現救援需求、救援力量、救災物資精準對接和搶險救災資

7、源合理配置。結合國家和地方應急救援中心建設工程、專業應急救援隊伍建設項目，儲備一批救援裝備物資，完善一批實訓演練共享共用基地，為社會應急力量開展救援和實戰訓練提供保障?；鶎討本仍α拷ㄔO項目。按照“五分鐘響應，十五分鐘到達，二十分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉鎮街道重點區域按照標準建設微型應急救援站（點）和訓練設施場地，指導村居社區整合相關干部、物業人員、醫護人員、志愿居民等成立應急救援隊伍，根據本地災害事故特點和救援需要，配備應急救援器材裝備，滿足本區域內日常風險隱患排查和一般災害事故應急救援需要，增強基層風險防范、先期處置和自救互救能力。六、 科技創新工程應急裝備現代化建設項目。開展決口

8、封堵、森林（草原）滅火兩棲飛機、隔離帶快速開設、智能無人搜救、礦山（隧道）快速構建救生通道、井下應急通信、水下搶險機器人等技術與裝備研究開發，推廣應用危險化學品儲罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術裝備，培育復雜環境下的救援利器。救援現場技術支撐力量建設項目。依托相關科研院所、高校等企事業單位，建設現場應急勘測專業力量，配備現場測繪、偵察勘測、動態模擬等裝備，為危險化學品等領域重特大生產安全事故和山體滑坡、泥石流、堰塞湖等復雜自然災害工程搶險救援，提供輔助決策和現場技術支撐。高素質專業人才培育項目。依托應急管理專業高等院校以及有關部門、地方政府、企業等所屬職業院校，開展應急指揮和救援專業建設，建立國家、區域、省級災害事故實戰實訓基地，培育現代化應急指揮和救援人才。資料整理來源：“十四五”應急救援力量建設規劃