應急裝備現代化建設項目

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1、應急裝備現代化建設項目我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。一、 面臨的形勢“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。以同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，對防范化解重大風險挑戰、推進應急管理體制改革、提高應急救援能力等作出全面部署，為加強應急救援力量建設提供了根本遵循；各部門、各地區認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化；全社會廣泛參

2、與、支持應急救援力量建設，形成了應急救援力量建設發展的良好社會環境；新一輪科技革命和產業變革創新發展，新技術、新裝備的不斷涌現為應急救援力量建設形成堅實支撐。同時也要看到，我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。應急救援能力不足?，F有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質災害救援等專業救援能力還不能滿足復雜災害救援需要，社會應急力量和基層應急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數量不足，全社會參

3、與應急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災害易發多發、經濟欠發達地區，特別是四川、云南、青海、西藏等災害嚴重省份，專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量亟待加強。人才科創能力不強?，F代化的指揮人才和實戰經驗豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅火大飛機等關鍵技術裝備亟待突破。保障機制有待完善。指導支持應急救援力量建設的政策法規標準體系尚未形成，保障應急救援力量持續健康發展的政府投入、考核評估、救援補償、獎懲激勵等方面制度有待健全。二、 積極引導社會應急力量有序發展制定出臺加強社會應急力量建設的意見，對登記注冊、應急響應、服務保障、獎懲評價、救援補

4、償等作出制度性安排，對社會應急力量參與應急救援行動進行規范引導。開展社會應急力量應急理論和救援技能培訓，加強與國家綜合性消防救援隊伍等聯合演練，定期舉辦全國性和區域性社會應急力量技能競賽，組織實施分級分類測評。鼓勵社會應急力量深入基層社區排查風險隱患、普及應急知識、就近就便參與應急處置等。完善社會應急力量現場協調機制，深入推進社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制建設，完善統籌指導、任務調派和服務保障等措施，支持地方應急管理部門與本地社會應急力量建立協調聯動機制。三、 安全生產應急救援力量建設工程國家級安全生產應急救援隊伍建設項目。強化礦山排水、礦山（隧道）救生通道構建、大流量遠程

5、滅火系統等特種救援裝備配備，增配地震和地質災害救援、抗洪搶險等自然災害應急救援裝備，加快推進隊伍轉型升級。建設國家海上和陸上油氣開采應急救援隊伍，配備消防冷卻、偵測監控、井控搶險等救援裝備，提升我國深海和陸上油氣勘探、開發、儲運應急處置能力。建設完善國家礦山應急救援隊，滿足專業排水以及高寒高海拔惡劣環境下礦山救援需要；建設完善國家危險化學品應急救援隊，提升大型儲罐、水上危險化學品、煤化工、危險化學品物流等救援保障水平；建設完善國家隧道應急救援隊，加強雄安新區、西部地區交通基礎設施建設和運行安全保障能力。建設國家安全生產綜合實訓演練基地和礦山、危險化學品（大型油罐滅火）、隧道、油氣管道、油氣井控

6、等實訓演練基地，提升指揮協調和實戰能力。地方專業安全生產應急救援隊伍建設項目。各地區加強安全生產應急救援隊伍建設，配備專業應急救援裝備，提高生產安全事故快速響應和應急處置能力；指導中型以上高危行業企業，建設企業專兼職應急救援隊伍，配備應急救援裝備，滿足企業安全風險防范和事故搶險救援需要。四、 強化關鍵專業應急救援力量建設建強國家級自然災害工程應急救援力量，強化工程搶險專業能力建設；支持各地區結合實際建設洪澇災害應急救援力量。在高危地區和重點林區有序推進區域性森林（草原）火災機械化撲救專業力量建設，提高力量投送速度和撲救成效；支持地方因地制宜建設基層森林（草原）火災專業撲救隊伍。遴選一批地震和地

7、質災害救援隊伍，建設成為國家級專業救援隊伍，加強地震易發高發及地質災害高風險地區應急救援隊伍建設，提升第一時間救援救助能力。調整優化現有國家級安全生產應急救援隊伍規模、結構、布局。針對空白領域新建一批國家級安全生產應急救援隊伍。加快推進關鍵裝備轉型升級，推進國家級安全生產應急救援隊伍正規化建設、專業化救援、科學化管理水平。支持各地區加強化工園區、產業園區、重大項目實施等安全生產應急救援力量建設，完善綜合救援基地，推動政府和企業聯合建立專職應急救援隊伍，指導高危行業企業依法加強專職安全生產應急救援隊伍建設。加快構建大型固定翼滅火飛機、滅火直升機與無人機高低搭配、布局合理、功能互補的應急救援航空器

8、體系。推動航空應急救援力量常態化部署，完善重型直升機、中小型直升機布局。引導和鼓勵民航企業和航空貨運企業建設具備一定規模的專業航空應急救援力量，增強快速運輸、綜合救援、高原救援能力。協同推動航空應急救援基礎設施建設，加快構建覆蓋災害事故多發地區的航空救援網絡，加強直升機起降場地和臨時起降點建設。立足運輸機場現有供水、供油網絡，建立聯接運輸機場、航空護林站、通用機場及起降點的航空救援水源、油料保障體系。推動組建航空應急救援指揮調度中心，建設航空應急救援信息平臺，健全完善災情動態通報、聯合勘測、需求提報、協同保障機制，強化軍地協同搜尋救援。支持航空應急救援配套專業建設，加強航空應急救援專業人才培養。五、 應急裝備現代化建設項目開展決口封堵、森林（草原）滅火兩棲飛機、隔離帶快速開設、智能無人搜救、礦山（隧道）快速構建救生通道、井下應急通信、水下搶險機器人等技術與裝備研究開發，推廣應用危險化學品儲罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術裝備，培育復雜環境下的救援利器。參考資料：“十四五”應急救援力量建設規劃