社會應急力量建設項目

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1、社會應急力量建設項目我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。一、 加強重大項目應急救援力量建設強化重點鐵路建設運行應急處置能力，合理布局隧道和建設施工應急救援力量，提升項目建設運行災害事故風險防范和應急處置能力。加強長江經濟帶水上救援力量建設，加強打樁護岸、吊運裝卸、拋石堵缺、切灘導流、落水人員搜救、遇險人員救助、船舶滅火和航運工程施工事故救援等能力建設。二、 科技創新工程應急裝備現代化建設項目。開展決口封堵、森林（草原）滅火兩

2、棲飛機、隔離帶快速開設、智能無人搜救、礦山（隧道）快速構建救生通道、井下應急通信、水下搶險機器人等技術與裝備研究開發，推廣應用危險化學品儲罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術裝備，培育復雜環境下的救援利器。救援現場技術支撐力量建設項目。依托相關科研院所、高校等企事業單位，建設現場應急勘測專業力量，配備現場測繪、偵察勘測、動態模擬等裝備，為危險化學品等領域重特大生產安全事故和山體滑坡、泥石流、堰塞湖等復雜自然災害工程搶險救援，提供輔助決策和現場技術支撐。高素質專業人才培育項目。依托應急管理專業高等院校以及有關部門、地方政府、企業等所屬職業院校，開展應急

3、指揮和救援專業建設，建立國家、區域、省級災害事故實戰實訓基地，培育現代化應急指揮和救援人才。三、 積極引導社會應急力量有序發展制定出臺加強社會應急力量建設的意見，對登記注冊、應急響應、服務保障、獎懲評價、救援補償等作出制度性安排，對社會應急力量參與應急救援行動進行規范引導。開展社會應急力量應急理論和救援技能培訓，加強與國家綜合性消防救援隊伍等聯合演練，定期舉辦全國性和區域性社會應急力量技能競賽，組織實施分級分類測評。鼓勵社會應急力量深入基層社區排查風險隱患、普及應急知識、就近就便參與應急處置等。完善社會應急力量現場協調機制，深入推進社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制建設，完善統

4、籌指導、任務調派和服務保障等措施，支持地方應急管理部門與本地社會應急力量建立協調聯動機制。四、 社會應急力量建設項目建立社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，拓展社會應急力量救援協調系統，完善現場信息匯聚、救援報備登記、組織調度協調、數據統計匯總等功能，實現救援需求、救援力量、救災物資精準對接和搶險救災資源合理配置。結合國家和地方應急救援中心建設工程、專業應急救援隊伍建設項目，儲備一批救援裝備物資，完善一批實訓演練共享共用基地，為社會應急力量開展救援和實戰訓練提供保障。五、 主要目標總體目標：到2025年，規模適度、布局科學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業

5、應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。力量構成逐步優化。國家和省級專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量體系逐步完善，實現與國家綜合性消防救援隊伍有效協同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業應急救援力量任務范圍基本覆蓋近20年重大災害事故發生區域和新生高風險區域，安全生產應急救援力量與高危行業、新興產業分布和發展需要基本匹配，航空應急救援力量布局基本實現災害易發地區有效覆蓋。專業能力有效提升。特殊區域、復雜條件、極端環境下專業指揮和救援能力持續鞏固提高，應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、標準化水平持續增強，人裝

6、協同水平顯著提升。保障水平穩步提高。應急救援力量建設發展、運行管理、培訓考核、科技支撐、任務保障、職業保障、榮譽激勵等政策制度、標準規范進一步健全，協調聯動機制進一步完善，救援資源共建共用、聯戰聯訓水平進一步提升。六、 面臨的形勢“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。以同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，對防范化解重大風險挑戰、推進應急管理體制改革、提高應急救援能力等作出全面部署，為加強應急救援力量建設提供了根本遵循；各部門、各地區認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化；全社會廣泛參與、支持應急救援

7、力量建設，形成了應急救援力量建設發展的良好社會環境；新一輪科技革命和產業變革創新發展，新技術、新裝備的不斷涌現為應急救援力量建設形成堅實支撐。同時也要看到，我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。應急救援能力不足?，F有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質災害救援等專業救援能力還不能滿足復雜災害救援需要，社會應急力量和基層應急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數量不足，全社會參與應急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災害易發多發、經濟欠發達地區，特別是四川、云南、青海、西藏等災害嚴重省份，專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量亟待加強。人才科創能力不強?，F代化的指揮人才和實戰經驗豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅火大飛機等關鍵技術裝備亟待突破。保障機制有待完善。指導支持應急救援力量建設的政策法規標準體系尚未形成，保障應急救援力量持續健康發展的政府投入、考核評估、救援補償、獎懲激勵等方面制度有待健全。資料來源：“十四五”應急救援力量建設規劃