加大違法投標行為打擊力度

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1、加大違法投標行為打擊力度招標投標制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化投融資體制改革，提高國有資金使用效益，預防懲治腐敗具有重要意義。一、 規范招標代理服務行為切實規范招標代理行為。招標代理機構及其從業人員應當依法依規、誠信自律經營，嚴禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業務；對于招標人、投標人、評標專家等提出的違法要求應當堅決抵制、及時勸阻，不得背離職業道德無原則附和；不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；不得以營利為目的收取高額的招標文件等資料費用；招標代理活動結束后，及時向招標人提交全套招標檔

2、案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；不得與招標人、投標人、評標專家、交易平臺運行服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益。加強招標代理機構及從業人員管理。行政監督部門應當加強對在本地區執業的招標代理機構及從業人員的動態監管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監管的重點內容，納入跨部門聯合抽查范圍，對參與圍標串標等擾亂市場秩序的行為嚴格依法實施行政處罰，并按照規定納入信用記錄。加強招標代理行業自律建設，鼓勵行業協會完善招標代理服務標準規范，開展招標代理機構信用評價和從業人員專業技術能力評價，為招標人選擇招標代理機構提供參考，推動提升招標代理服務能力。二、 堅決打

3、擊遏制違法投標和不誠信履約行為嚴格規范投標和履約行為。投標人應當嚴格遵守有關法律法規和行業標準規范，依法誠信參加投標，自覺維護公平競爭秩序。不得通過受讓、租借或者掛靠資質投標；不得偽造、變造資質、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業績、獎項、項目負責人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標；不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標；不得與評標委員會成員私下接觸，或向招標人、招標代理機構、交易平臺運行服務機構、評標委員會成員、行政監督部門人員等行賄謀取中標；不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標投標活動。中標人不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，不按照招標

4、文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標項目轉包、違法分包。加大違法投標行為打擊力度。密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業戶”。重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標等圍標串標高風險跡象。嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。經查實存在違法行為的，行政監督部門嚴格依法實施行政處罰，并按照規定納入信用記錄；對其中負有責任的領導人員和直接責任人員，需要給予黨紀、政務處分或組織處理的，移交有關機關、單位依規依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。不得以行政約

5、談、內部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。三、 加強評標專家管理嚴肅評標紀律。評標專家應當認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責，按時參加評標，嚴格遵守評標紀律。評標專家與投標人有利害關系的，應當主動提出回避；不得對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當影響；不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；不得透露評標委員會成員身份和評標項目；不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業秘密以及與評標有關的其他情況；不得故意拖延評標時間

6、，或者敷衍塞責隨意評標；不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網絡通訊群組。招標人、招標代理機構、投標人發現評標專家有違法行為的，應當及時向行政監督部門報告。行政監督部門對評標專家違法行為應當依法嚴肅查處，并通報評標專家庫管理單位、評標專家所在單位和入庫審查單位，不得簡單以暫?；蛘呷∠u標專家資格代替行政處罰；暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開，強化社會監督；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。提高評標質量。評標委員會成員應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真研究招標文件，根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行

7、系統地評審和比較。評標過程中發現問題的，應當及時向招標人提出處理建議；發現招標文件內容違反有關強制性規定或者招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標無法進行時，應當停止評標并向招標人說明情況；發現投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的，應當先請投標人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標；有效投標不足三個的，應當對投標是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標進行充分論證，并在評標報告中記載論證過程和結果；發現違法行為的，以及評標過程和結果受到非法影響或者干預的，應當及時向行政監督部門報告。招標人既要重視發揮評標專家的專業和經驗優勢，又要通過科學設

8、置評標標準和方法，引導專家在專業技術范圍內規范行使自由裁量權；根據招標項目實際需要，合理設置專家抽取專業，并保證充足的評標時間。積極探索完善智能輔助評標等機制，減輕專家不必要的工作量。鼓勵有條件的地方和單位探索招標人按照工作價值靈活確定評標勞務費支付標準的新機制。強化評標專家動態管理。充分依托省級人民政府組建的綜合評標專家庫和國務院有關部門組建的評標專家庫，建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育等管理制度。加強專家庫及評標專家信息保密管理，除依法配合有關部門調查外，任何單位和個人不得泄露相關信息。嚴格規范評標專家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。評標專家庫管理單位應

9、當建立評標專家動態考核機制，將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內容，根據考核情況及時清退不合格專家。嚴格規范和優化評標組織方式。積極推廣網絡遠程異地評標，打破本地評標專家“小圈子”，推動優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享。評標場所應當封閉運行，配備專門裝置設備，嚴禁評標期間評標委員會成員與外界的一切非正常接觸和聯系，實現所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。有關部門應當規范隔夜評標管理，落實行政監督責任；評標場所應當為隔夜評標提供便利條件，做好配套服務保障。四、 加大違法投標行為打擊力度密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業戶”。重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標等圍標串標高風險跡象。嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。經查實存在違法行為的，行政監督部門嚴格依法實施行政處罰，并按照規定納入信用記錄；對其中負有責任的領導人員和直接責任人員，需要給予黨紀、政務處分或組織處理的，移交有關機關、單位依規依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。不得以行政約談、內部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。資料來源：關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見