地震和地質災害救援力量建設項目

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1、地震和地質災害救援力量建設項目到2025年，規模適度、布局科學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。一、 取得的成效我國應急管理事業改革發展取得歷史性成就，統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制初步形成，應急救援能力現代化邁出堅實步伐，專業應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量建設不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協同作用進一步突顯。專業應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應

2、急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質災害救援和生產安全事故救援等專業應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。社會應急力量建設積極穩步發展。在民政等部門注冊登記的社會應急力量約1700余支計4萬余人，發揮其志愿公益、貼近群眾、響應迅速、各有專長的優勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫療輔助等搶險救援和應急處置工作，在生命救援、災民救助等方面發揮了重要作用。據不完全統計，20182020年，全國社會應急力量累計參與救災救援約30萬人次，參與應急志愿

3、服務約180萬人次，已逐步成為應急救援力量體系的重要組成部分?；鶎討本仍α砍掷m加強鞏固。全國鄉鎮街道建有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應急能力標準化建設穩步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”，逐步構建起基層應急救援網格體系，較好發揮了響應快速、救早救小作用，成為日常風險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標準規范建設成效初顯。應急救援航空體系建設方案印發實施，國家級自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度規范和技術標準制定工作穩步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應急管理部門相繼出臺應急救援隊伍建設管理、救援補

4、償等制度，應急救援力量建設標準化、響應規范化、救援專業化進程加快。二、 安全生產應急救援力量建設工程國家級安全生產應急救援隊伍建設項目。強化礦山排水、礦山（隧道）救生通道構建、大流量遠程滅火系統等特種救援裝備配備，增配地震和地質災害救援、抗洪搶險等自然災害應急救援裝備，加快推進隊伍轉型升級。建設國家海上和陸上油氣開采應急救援隊伍，配備消防冷卻、偵測監控、井控搶險等救援裝備，提升我國深海和陸上油氣勘探、開發、儲運應急處置能力。建設完善國家礦山應急救援隊，滿足專業排水以及高寒高海拔惡劣環境下礦山救援需要；建設完善國家危險化學品應急救援隊，提升大型儲罐、水上危險化學品、煤化工、危險化學品物流等救援保

5、障水平；建設完善國家隧道應急救援隊，加強雄安新區、西部地區交通基礎設施建設和運行安全保障能力。建設國家安全生產綜合實訓演練基地和礦山、危險化學品（大型油罐滅火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實訓演練基地，提升指揮協調和實戰能力。地方專業安全生產應急救援隊伍建設項目。各地區加強安全生產應急救援隊伍建設，配備專業應急救援裝備，提高生產安全事故快速響應和應急處置能力；指導中型以上高危行業企業，建設企業專兼職應急救援隊伍，配備應急救援裝備，滿足企業安全風險防范和事故搶險救援需要。三、 加快培育應急救援科技支撐能力加快應急裝備現代化建設。健全專業應急救援力量裝備配備標準，推動應急救援裝備智能化、輕型化、模

6、塊化建設。突破關鍵核心技術，推廣應用洪澇災害、森林（草原）火災、高層火災、地震和地質災害等救援先進技術裝備。提升救援現場技術保障能力。建設自然災害和生產安全事故應急救援勘測隊伍、救援技術支撐隊伍，強化重大災害事故現場數據獲取、災中實時監測、災后評估分析等專業能力，承擔重特大災害事故的災情險情動態監測、現場應急勘測、救援技術支撐等任務，增強救援現場技術支撐能力。培育現代化指揮救援人才。推動有關部門、地方政府、高校、企業建設應急安全高技能人才培養基地和實戰實訓基地，開展應急管理特色學科和重點實驗室建設，培育現代化應急指揮和救援人才。完善國家、區域、省級自然災害和安全生產應急救援基地（中心）實訓演練

7、功能，提高應急救援力量實戰化水平。定期組織專業應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量與國家綜合性消防救援隊伍聯戰聯訓，推進技術交流、能力融合與戰法協同。四、 強化關鍵專業應急救援力量建設建強國家級自然災害工程應急救援力量，強化工程搶險專業能力建設；支持各地區結合實際建設洪澇災害應急救援力量。在高危地區和重點林區有序推進區域性森林（草原）火災機械化撲救專業力量建設，提高力量投送速度和撲救成效；支持地方因地制宜建設基層森林（草原）火災專業撲救隊伍。遴選一批地震和地質災害救援隊伍，建設成為國家級專業救援隊伍，加強地震易發高發及地質災害高風險地區應急救援隊伍建設，提升第一時間救援救助能力。調整優

8、化現有國家級安全生產應急救援隊伍規模、結構、布局。針對空白領域新建一批國家級安全生產應急救援隊伍。加快推進關鍵裝備轉型升級，推進國家級安全生產應急救援隊伍正規化建設、專業化救援、科學化管理水平。支持各地區加強化工園區、產業園區、重大項目實施等安全生產應急救援力量建設，完善綜合救援基地，推動政府和企業聯合建立專職應急救援隊伍，指導高危行業企業依法加強專職安全生產應急救援隊伍建設。加快構建大型固定翼滅火飛機、滅火直升機與無人機高低搭配、布局合理、功能互補的應急救援航空器體系。推動航空應急救援力量常態化部署，完善重型直升機、中小型直升機布局。引導和鼓勵民航企業和航空貨運企業建設具備一定規模的專業航空

9、應急救援力量，增強快速運輸、綜合救援、高原救援能力。協同推動航空應急救援基礎設施建設，加快構建覆蓋災害事故多發地區的航空救援網絡，加強直升機起降場地和臨時起降點建設。立足運輸機場現有供水、供油網絡，建立聯接運輸機場、航空護林站、通用機場及起降點的航空救援水源、油料保障體系。推動組建航空應急救援指揮調度中心，建設航空應急救援信息平臺，健全完善災情動態通報、聯合勘測、需求提報、協同保障機制，強化軍地協同搜尋救援。支持航空應急救援配套專業建設，加強航空應急救援專業人才培養。五、 地震和地質災害救援力量建設項目在地震易發高發和地質災害高風險地區，建設國家級地震和地質災害應急救援隊伍，配備高精度智能生命搜救、高通量衛星通信、高智能救援機器人、高集成戰勤保障等關鍵裝備，形成重特大地震和地質災害救援能力。各地依托地方應急救援力量，建設完善地震和地質災害救援隊伍，配備生命偵測、工程機械、衛星通信等裝備，確保在地震和地質災害發生后第一時間開展救援。參考資料：“十四五”應急救援力量建設規劃