應急救援科技創新工程

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1、應急救援科技創新工程堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，以有效應對重特大災害事故為主線，以提高應急救援能力為牽引，整合利用各類優質資源，建強關鍵應急救援力量，補齊短板弱項，全面推進應急救援力量現代化建設，形成對國家綜合性消防救援隊伍的有力支撐、有效協同，為人民群眾生命財產安全和社會穩定提供堅實保障。一、 社會應急力量和基層應急救援力量建設工程社會應急力量建設項目。建立社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，拓展社會應急力量救援協調系統，完善現場信息匯聚、救援報備登記、組織調度協調、數據統計匯總等功能，實現救援需求、救援力量、救災物資精準對接和搶險救災

2、資源合理配置。結合國家和地方應急救援中心建設工程、專業應急救援隊伍建設項目，儲備一批救援裝備物資，完善一批實訓演練共享共用基地，為社會應急力量開展救援和實戰訓練提供保障?；鶎討本仍α拷ㄔO項目。按照“五分鐘響應，十五分鐘到達，二十分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉鎮街道重點區域按照標準建設微型應急救援站（點）和訓練設施場地，指導村居社區整合相關干部、物業人員、醫護人員、志愿居民等成立應急救援隊伍，根據本地災害事故特點和救援需要，配備應急救援器材裝備，滿足本區域內日常風險隱患排查和一般災害事故應急救援需要，增強基層風險防范、先期處置和自救互救能力。二、 科技創新工程應急裝備現代化建設項目。開展決

3、口封堵、森林（草原）滅火兩棲飛機、隔離帶快速開設、智能無人搜救、礦山（隧道）快速構建救生通道、井下應急通信、水下搶險機器人等技術與裝備研究開發，推廣應用危險化學品儲罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術裝備，培育復雜環境下的救援利器。救援現場技術支撐力量建設項目。依托相關科研院所、高校等企事業單位，建設現場應急勘測專業力量，配備現場測繪、偵察勘測、動態模擬等裝備，為危險化學品等領域重特大生產安全事故和山體滑坡、泥石流、堰塞湖等復雜自然災害工程搶險救援，提供輔助決策和現場技術支撐。高素質專業人才培育項目。依托應急管理專業高等院校以及有關部門、地方政府、企

4、業等所屬職業院校，開展應急指揮和救援專業建設，建立國家、區域、省級災害事故實戰實訓基地，培育現代化應急指揮和救援人才。三、 持續推進基層應急救援力量建設堅持專業化與社會化相結合，推動鄉鎮街道、村居社區加快組建基層應急救援隊伍，建設微型應急救援站（點），持續提升基層隱患排查和救早救小的防范處置能力。指導鄉鎮街道、村居社區結合本地災害事故特點，組建應急救援隊伍，承擔災害事故先期處置和自救互救任務。各地根據本行政區域特點和需要，制定基層應急救援力量建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高應急救援能力。四、 取得的成效我國應急管理事業改革發展取得歷史性成就，統一指揮、專

5、常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制初步形成，應急救援能力現代化邁出堅實步伐，專業應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量建設不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協同作用進一步突顯。專業應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質災害救援和生產安全事故救援等專業應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。社會應急力量建設積極穩步發展。

6、在民政等部門注冊登記的社會應急力量約1700余支計4萬余人，發揮其志愿公益、貼近群眾、響應迅速、各有專長的優勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫療輔助等搶險救援和應急處置工作，在生命救援、災民救助等方面發揮了重要作用。據不完全統計，20182020年，全國社會應急力量累計參與救災救援約30萬人次，參與應急志愿服務約180萬人次，已逐步成為應急救援力量體系的重要組成部分?；鶎討本仍α砍掷m加強鞏固。全國鄉鎮街道建有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應急能力標準化建設穩步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”，逐步構建起基層應急救援網格體

7、系，較好發揮了響應快速、救早救小作用，成為日常風險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標準規范建設成效初顯。應急救援航空體系建設方案印發實施，國家級自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度規范和技術標準制定工作穩步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應急管理部門相繼出臺應急救援隊伍建設管理、救援補償等制度，應急救援力量建設標準化、響應規范化、救援專業化進程加快。五、 主要目標總體目標：到2025年，規模適度、布局科學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。力量構成

8、逐步優化。國家和省級專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量體系逐步完善，實現與國家綜合性消防救援隊伍有效協同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業應急救援力量任務范圍基本覆蓋近20年重大災害事故發生區域和新生高風險區域，安全生產應急救援力量與高危行業、新興產業分布和發展需要基本匹配，航空應急救援力量布局基本實現災害易發地區有效覆蓋。專業能力有效提升。特殊區域、復雜條件、極端環境下專業指揮和救援能力持續鞏固提高，應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、標準化水平持續增強，人裝協同水平顯著提升。保障水平穩步提高。應急救援力量建設發展、運行管理、培訓考核、科技支撐、任務保障、職業保障、榮譽激勵等政策制度、標準規范進一步健全，協調聯動機制進一步完善，救援資源共建共用、聯戰聯訓水平進一步提升。資料參考：“十四五”應急救援力量建設規劃