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    類型高溫合金項目建筑工程管理方案(模板)

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  • 上傳時間:2022-02-16
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    高溫 合金 項目 建筑工程 管理 方案 模板
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    1、CMC泓域/建筑工程管理方案高溫合金項目建筑工程管理方案目錄第一章 行業背景分析3第二章 工程建設程序5一、 工程建設程序5第三章 建筑與房地產市場運行機制10一、 房地產市場運行機制10第四章 建設工程施工招標投標26一、 施工招標方式和程序26第五章 建設工程勘察設計招標投標29一、 工程勘察設計投標29二、 工程勘察設計開標和評標31第六章 設計施工總承包合同管理35一、 設計施工總承包合同履行管理35第七章 國際工程常用合同文本40一、 FIDIC施工合同條件40二、 英國NEC和美國AIA合同文本48第八章 建設工程監理工作內容及主要方式54一、 工程監理工作主要方式54二、 工程監

    2、理工作內容58第九章 建設工程監理制度及法律地位72一、 工程監理的含義及性質72第十章 裝配式建筑評價76一、 評價時點與方法76第十一章 裝配式建筑技術體系78一、 裝配式混凝土結構體系78二、 裝配化裝修體系84第一章 行業背景分析高溫合金是指以鐵、鎳、鈷為基,能在600以上的高溫及一定應力作用下長期工作的一類金屬材料,具有優異的高溫強度,良好的抗氧化和抗熱腐蝕性能,良好的疲勞性能、斷裂韌性等綜合性能,又被稱為“超合金。,高溫合金廣泛應用于航空航天產業、電力、汽車、冶金、玻璃制造、原子能等工業領域,航空航天和電力是高溫合金的主要下游市場,占總需求市場的70%以上。除航空發動機、艦船燃氣輪

    3、機外,高溫合金還廣泛應用于航天發動機、燃氣發電輪機、汽車渦輪增壓、核電、石油化工、冶金、紡織、玻璃制造等眾多民用領域。高溫合金從誕生起就用于航空發動機,在現代航空發動機中,高溫合金材料的用量占發動機總重量的40%60%,主要用于四大熱端部件:燃燒室、導向器、渦輪葉片和渦輪盤,此外,還用于機匣、環件、加力燃燒室和尾噴口等部件。燃氣輪機是高溫合金的另一個主要用途,輕型燃氣輪機分主要用于電力調峰、船舶動力,重型燃氣輪機為工業型燃機主要用于聯合循環發電、熱電聯產。高溫合金最初在國內的應用主要集中在航天軍工領域,主要是由于其生產技術壁壘較高,產品價格較貴,并且產能產量有限,并且需要大量進口,極大地限制了

    4、其應用領域的拓展。而隨著高溫合金行業的不斷發展,國內有越來越多的企業掌握了核心的生產技術,生產企業數量不斷增多,產能產量也快速增長。根據新思界產業研究員的調研,2017年中國高溫合金的產量已突破2.3萬噸,市場供給能力大幅提升。供給能力的提升使得高溫合金產品價格有所降低,打破了大型企業壟斷市場的局面,加速了市場的推廣。隨著中國電力、汽車等行業的快速發展和產業升級的不斷推進,民用領域對高溫合金的市場需求規模也在快速增長。在下游市場需求的刺激下,高溫合金行業得到快速發展,相關科研投資不斷加碼,推動了行業產能產量的持續高速增長。未來,民用市場領域將會隨著高溫合金生產技術的提升而不斷拓展,成為未來行業

    5、市場增長的主動力,尤其是在電力行業領域。第二章 工程建設程序一、 工程建設程序工程建設程序是指在建設工程從策劃、決策、設計、施工,到竣工驗收、投人生產或交付使用的整個建設過程中,各項工作必須遵循的先后順序。每一項建設工程都要經過投資決策和建設實施兩個發展時期、若干階段,最后通過竣工驗收投入生產或交付使用。投資決策根據建設資金來源不同,建設項目可分為兩類,即政府投資項目和非政府投資項目。政府投資項目,以直接投資方式為主;確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采用投資補助、貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目,政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、

    6、初步設計和概算;對于采用投資補助、貸款貼息等方式投資的項目,政府部門只審批資金申請報告。非政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,但區別不同情況實行核準制或備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目不論規模大小均改為備案制。(一)編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設某一工程項目的建議文件,是對工程建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目,論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性,供政府投資主管部門或其他有關部門參考并確定是否進行下一步工作。項目建議書被批復后,項目單位進行可行性研究;對于劃撥土地的

    7、,申請用地預審和規劃選址,取得用地預審和規劃選址意見書;辦理有關其他專項論證審查,如取得節能審查機關出具的節能審查意見等。(二)編報可行性研究報告可行性研究是指在工程項目決策之前,通過調查、研究、分析建設工程在技術、經濟等方面的條件和情況,對可能的多種方案進行比較論證,同時對工程建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。政府和社會資本合作(public-private-partnerShip,PPP)項目可行性論證既要從經濟社會發展、規劃、技術和經濟可行性、環境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質量等方面,對項目可行性進行充分分析和論證,也要從政府投資必要性、

    8、政府投資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面,對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。對于政府投資項目,可行性研究、分析、論證完成后,項目單位應向政府投資主管部門或其他有關部門報送投資項目可行性研究報告及文件、批復等資料。(三)項目審批、核準或備第1、政府投資項目審批投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃產業政策等,審查下列內容,作出是否批準的決定。(1)項目建議書提出的項目建設必要性。(2)可行性研究報告分析的項目技術經濟可行性、社會效益及項目建設資金等主要建設條件的落實情況。寫地經濟業知識和實務(中級)

    9、(3)初步設計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復及國家有關標準和規范要求。(4)依照法律、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的,應當書面通知項目單位并說明理由。對經濟發展、社會公益有重大影響或投資規模較大的政府投資項目,投資主管部門或其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。對下列政府投資項目,可以按照國家有關規定簡化需要報批的文件和審批程序:相關規劃中已經明確的項目;部分擴建、改建的項目。2、非政府投資項目的核準和備案對于不使用政府資金投資建設,但關系國家安全、涉及生產力重大布

    10、局;戰略性資源開發和重大公共利益的項目,實行核準制;其余項目則實行備案制。(1)核準制。企業投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時,僅需向政府提交項目申請報告。1)項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時,應當根據國家法律、法規規定附具以下文件自然資源行政主管部門出具的用地預審和選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)。法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。組織編制和報送項目申請報告的項目單位,應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。2)項目審查核準。項目核準機關需要審查下列內容是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全。是否符合相關發展建設

    11、規劃、產業政策和技術標準。是否合理開發并有效利用資源。是否對重大公共利益產生不利影響。核準項目建設是否對公眾利益構成重大影響時,項目核準機關在作出核準決定前,應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。項目符合核準條件的,項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件,項目不符合核準條件的,項目核準機關應當出具不予核準的書面通知,并說明不予核準的理由。(2)備案制。對于政府核準的投資項目目錄以外的企業投資項目,實行備案制。除國家另有規定外,由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。除涉及國家秘密的項目外,項目核準、備案通過全國投資項目在線審批監管平臺

    12、實行網上受理、辦理、監管和服務;實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。第三章 建筑與房地產市場運行機制一、 房地產市場運行機制在房地產市場中,市場主體有房地產需求者、房地產供給者、房地產中介,市場客體為土地使用權、房屋所有權、房屋使用權。房地產市場是在相關法律、法規和監督管理體系下運行的。(一)房地產市場供求1、房地產市場需求(1)房地產市場需求構成。房地產市場需求是指在特定時期內、一定價格水平上,愿意購買且能夠購買的房地產商品量。房地產市場需求包括以下三類。1)生產性需求。物質生產部門和服務部門為滿足生產經營需要而形成的房地產商品需求,其需求主體是各類企事業單位和個體工商業者,如企業廠房

    13、、商店商鋪、辦公用房、服務行業用房及其他生產經營性用房等產生的需求。這類需求與社會生產經營活動直接相關,是房地產作為生產要素存在而形成的需求。2)消費性需求。由人們的居住需要而形成的房地產需求,主要是居住房地產需求,其需求主體是居民家庭。這類需求具有廣泛性和普遍性。按住宅分類,居住消費需求又可分為花園別墅需求、高層住宅需求、多層住宅需求等不同檔次的居住房地產需求。政府購買市場銷售的房地產作為辦公樓、公共租賃住房和廉租房房源時,也構成房地產市場的消費性需求。3)投資性需求。人們購置房地產不是為了直接用于生產經營和消費,而是將房地產作為一種價值形式儲存,在合適的時候轉售或出租,以達到保值增值的目的

    14、。投資性需求是由房地產的保值增值屬性引起的,本質上屬于獲利性投資行為,房屋轉售是為了獲取差價收入,房屋出租是為了獲得租金收人。投資性房地產需求的存在對房地產市場有雙面作用。積極的一面是可以調節房地產市場供求關系,房地產市場供過于求時,可以增加房地產需求;房地產市場供不應求時,可以增加房地產市場供給。消極的一面是可能會增加房地產市場需求泡沫,造成需求旺盛的假象,加劇供求失衡,引起房地產價格大起大落。因此,對投資性房地產需求應加以適度控制。國際上通行的適度量化標準是,投資性購房量控制在房地產交易總量的20%以下。(2)房地產市場需求影響因素。1)國民經濟發展水平。國民經濟發展水平對房地產市場需求的

    15、影響主要包括兩大方面:一是投資規模,反映生產者對廠房、辦公樓等的需求水平;二是國民收入水平,反映國民對住宅、娛樂設施、科教文衛等房地產的需求。國民經濟發展水平與房地產需求呈一種正相關關系。2)房地產資本收益。從生產者角度分析,房地產資本收益水平的提高會導致資本流向房地產業;從消費者或投資者角度分析,房地產資本收益水平的提高會導致投資目的和消費目的的需求水平和比例發生變動。一般來講,收益水平提高會增加投資需求比重。但房地產資本收益提高通常意味著價格上漲,而價格上漲會引起需求下降,因此,房地產資本收益對房地產市場需求的影響是復雜的。3)利率水平。利率對生產性房地產需求的影響是:生產性房地產需求可以

    16、看作為一種投資,收益提高使得其與資本的邊際效率相比差距減小,對投資有抑制作用。利率對消費性房地產需求的影響是:房地產消費作為一種必要的消費品,且在消費結構中占很大比重,利率對其影響可能微不足道。利率對投資性房地產需求的影響是:實際利率的提高會降低房地產需求水平,反之會提高房地產需求水平。4)通貨膨脹。從長期來看,房地產商品有保值功能,在存在通貨膨脹的情況下,房地產需求水平也會出現增長。5)消費者收入水平和結構。消費者收入水平對房地產市場需求的直接影響表現為對消費性房地產的需求,兩者基本上呈正相關關系;間接影響表現為收入水平的提高,會導致對消費需求的增加,消費需求的增加導致生產規模的擴大,進而導

    17、致對生產性房地產需求的增加。6)房地產商品價格、其他商品價格及消費結構。房地產商品價格上升,需求下降;在其他條件不變的情況下,其他商品價格上升會引起房地產市場需求下降,但由于消費結構中房地產消費占有絕對地位,其他商品價格對其的影響不明顯。7)消費者對未來的預期。消費者對未來的預期很多,但對當前房地產市場需求而言,影響主要來自兩個方面:一是未來房價走勢,在“買漲不買跌”的心理作用下,若預期未來房地產價格上升,則會增加當前房地產市場需求;二是對未來經濟形勢和家庭收入的預期,若預期末來經濟形勢和家庭收入向好的方向發展,則會增強當前消費信心,增加當前房地產市場需求。2、房地產市場供給(1)房地產市場供

    18、給構成。房地產市場供給是指房地產開發企業和擁有者在某一特定時間內,在一定價格水平下,對某種房地產所愿意且能夠提供出售的數量。房地產市場供給分為增量房市場供給和存量房市場供給。1)增量房市場供給。增量房是指由房地產開發企業新開發建設完成的房地產,可以增加社會房地產總量(非房地產開發企業建設的房地產不納入市場范疇考察)形成房地產市場供給。就某一時間段考察,新建房地產市場銷售包括現房銷售和預售。房地產開發企業竣工房屋面積約占全國房屋竣工面積的30%。2)存量房市場供給。存量房是相對于增量房而言的,存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋。存量房可以進入市場增加市場供給量,但不會增加社會房地產總

    19、量,存量房市場也被稱為二手房市場。隨著房地產業發展和社會房地產總量增加,二手房市場交易比重呈現出逐步上升趨勢。(2)房地產市場供給影響因素。1)土地供應量。土地(指開發建設用地)是房地產開發建設的資源,與一般供求規律樣,開發建設可供利用的資源是制約房地產供給的因素,但特殊的是土地有限且不可替代,若加上政策的調整和限制,土地供應量是直接影響房地產市場供給量的首要因素。也正因為如此,我國歷年來都將土地供應作為調控房地產市場的重要手段。2)房地產市場價格。房地產市場價格是影響房地產市場供給的一個重要因素。房地產市場供給與其他商品供給一樣,房地產市場價格越高,房地產市場供給也就越大。但由于土地資源的約

    20、束和開發建設周期長這兩個主要因素的制約,房地產市場供給價格彈性比較小。3)房地產開發成本。房地產開發成本通過影響生產供給的利潤,從而影響房地產市場供給。當其他條件不變時,開發成本上升,利潤下降,供給量減少。4)房地產開發建設技術水平。房地產開發建設技術水平對房地產供給的影響通過兩個途徑傳導:一是開發技術水平提高,能夠提供新型優質的房地產,刺激需求,從而推動供給增加;二是開發建設水平提高,能夠縮短開發建設周期,降低開發建設資金成本并增加當前房地產市場供給量。5)政府政策。房地產開發建設投資大、占用和消耗社會資源多,通常被政府作為調控投資的一個手段;同時作為占用社會資源大且需求廣泛的商品,政府對房

    21、地產市場調控的措施也較多。因此,政策變動通常會對房地產市場供給產生較大影響。6)房地產開發企業和擁有者對未來的預期。由于房地產開發建設周期長,從投資開始到建成交付使用過程中可變因素多、風險大。在房地產投資,尤其是房地產開發企業新開項目時,對未來預期是占比很重的一個因素。未來預期良好,會增加一定時期內的供給量。(二)房地產市場運行特點(1)區域性市場。房地產屬于不動產,因而地域性很強,與周圍環境關系極為緊密,因而房地產市場屬區域性市場。周圍環境因素包括風俗習慣、氣候條件、地質狀況、交通設施、市容與環境、商業設施、災害情況、污水處理、通信、給水排水、電力設備、學校、醫院、公共設施、休閑娛樂設施等眾

    22、多物質設施和自然條件,還包括社會治安、政治穩定、經濟繁榮、人口狀況等社會經濟因素。特定房地產項目與周邊環境是一種相互影響的關系。因此,房地產市場價格和供求關系表現出明顯的區域性特征。(2)周期性波動。房地產供求與經濟發展密切相關,隨著經濟周期性波動,房地產業發展和房地產市場也表現出周期性波動,但兩者不完全同步,房地產市場周期性波動滯后于經濟周期性波動。具體而言,房地產市場需求能夠較快地反映經濟發展狀況,滯后性不明顯;但由于房地產開發建設周期長,房地產市場供給滯后性相對明顯。其原因是房地產業的復蘇與發展是經濟復蘇后固定資產投資增加的結果,而在經濟衰退時在建的房地產開發項目不能馬上減少。(3)不完

    23、全競爭性。由于房地產供給市場進入的資格要求、資金能力限制、信息不對稱比較突出,因此,房地產市場是一個不完全競爭市場。這種不完全競爭市場在不同的市場層級表現不同。房地產一級市場(土地出讓市場)可以認為是賣方壟斷市場,買方之間競爭;房地產二級市場屬于有限競爭市場;房地產三級市場相對一級、二級市場而言,是競爭性更強的市場。(4)層次性。房地產市場的區域性決定了不同房地產市場的層次性,如常說的一線城市房地產市場、二線城市房地產市場等。層次性還表現在同一區域內房地產供給市場與需求存在檔次、標準等差異,如高檔住宅市場、普通住宅市場等。(5)多重性。房地產市場需求有生產性需求、消費性需求、投資性需求,因而房

    24、地產市場所交易的產品既是生產資料,又是消費資料,還是投資品,因此,從交易客體用途分析,房地產市場具有多重性。(6)多樣性。首先是交易對象的多樣性,包括土地使用權、房屋所有權、房屋使用權等;其次是交易方式的多樣性,包括出讓、轉讓、出租、抵押等多種交易方式。(7)價格確定的復雜性。房地產市場交易價格是多種因素綜合作用的結果,價格確定復雜,需要房地產評估、咨詢等專業機構運用專業知識才能合理確定。(8)風險性。所有市場都有風險,但房地產市場風險較大。房地產市場的風險來自:政策性風險,是指因政府的產業政策、經濟政策及某些干預措施而導致的不確定性,這種風險對供給方和需求方都產生影響。在預售情況下按期交房的

    25、風險,這種風險在供給和需求雙方均存在財務風險,包括生產供應商財務狀況惡化、資金鏈斷裂的風險,買方由于各種情況變化引起的支付能力風險。結構性供求不均衡的風險,如住宅市場、商業地產市場結構性供求不均衡帶來的風險,這種風險主要存在于供給方。開發建設周期長引起的內外風險,包括不可抗力風險等。(三)房地產價格影響因素房地產價格是各種因素綜合作用的結果,除市場供求及競爭狀況外,影響房地產價格的因素主要有以下四個方面。1、房地產自身因素和周邊環境因素自身因素主要是指房地產自身狀態,如土地的位置、面積、形狀,建筑物的外觀、朝向、內部格局、設備配置狀況、施工質量等。這些因素首先對房地產開發成本產生影響,而成本是

    26、確定價格的基準,是價格的下限。環境因素主要是指項目所在地的交通、教育、醫療、民風民俗、社會治安等狀況及氣候條件、地質地貌、水文、環境污染等情況。這些因素影響消費者對房地產效用的評價,從而影響房地產價格。環境因素是由房地產項目的區域決定的,因此可以說,房地產價格第一位的決定因素是“位置”。2、行政與政治因素行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住房、行政隸屬關系調整、城市規劃與建設、社會保障等方面的法規、政策和行政措施。政治因素主要是指政治體制、社會穩定、外交和軍事等。由于房地產的不可移動性及變現性差,行政與政治因素是消費者評估房地產價格的重要指標,因而其對房地產價格影響很大。與

    27、環境因素中的經濟和社會因素不同,行政與政治因素對房地產價格影響作用的速度相對較快,而經濟和社會因素的影響作用則是漸變式的。3、區域社會因素影響房地產價格的區域社會因素包括區域人口、家庭狀況、心理、城市發展、城市化程度、社會治安、文化等因素。其中,區域人口因素包括人口的數量、密度、結構(如文化結構、職業結構、收入水平結構等)家庭狀況因素是指家庭數量、家庭構成狀況等,文化因素主要是指文化氛圍、風俗習慣、大眾心理趨勢等。區域社會因素對房地產價格的影響作用,除供求關系影響外,更多的是心理因素影響。如-線城市和三線城市,沿海城市與內地城市之間房地產價格的巨大差異,不是簡單的供求關系差異或者房地產造價差異

    28、造成的,在很大程度上是心理因素的影響。4、區域經濟因素影響房地產價格的區域經濟因素主要是地區或城市的經濟發展水平、經濟增長狀況、產業結構、就業情況、居民收入水平、投資水平、財政收支、金融狀況等。這些因素會影響房地產市場的總體供求,特別是影響需求。通常來講,一個地區的經濟發展水平越高、經濟增長越快、產業結構越合理,就業率、收入水平和投資水平就越高,財政收入越多金融形勢就越好,房地產市場需求也就越大,房地產價格總體水平也相應越高。針對房地產市場運行的特點,房地產開發企業應從提高科學決策水平、增強預見性、加強營銷管理、重視新產品開發和應用、增強開發建設管理能力、加強風險管理等方面入手,開展市場經營活

    29、動。企業和個人等微觀主體在市場運行中的行為具有盲目性、自發性和局限性,從而會導致市場供求不均衡狀況突出、引起市場波動,為避免這種不均衡和市場波動造成的負面影響,一方面需要強化政府的宏觀調控和對市場活動的監管,另一方面則需要加強市場誠信體系建設。(四)宏觀調控和市場監管1、宏觀調控政府宏觀調控大致包括以下七個方面。(1)制定法律、法規。(2)制定規范與標準(國外大多由行業協會或專業組織編制)(3)對建筑市場承包商、專業人員的資質資格進行管理。(4)安全和質量管理(國外主要通過專業人員或機構進行監督檢查)(5)利用行業資料進行分析統計。(6)公共工程管理。(7)國際合作和國際市場開拓。2、市場監管

    30、在政府干預市場的內容中,除制定有關市場運行法律、法規、規范、標準,利用行業運行資料進行行業分析,推進國際合作和國際市場開拓等外,政府對于工程建設市場監管的主要內容和手段有以下六個方面。(1)市場準入管理。采用“負面清單”管理方式,但要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。(2)工程項目審批管理。推行工程建設項目審批制度改革,在現有審批制的基礎上,減少審批內容,優化審批方式和流程,合理劃分審批階段,推行告知承諾制,縮短審批流程的時間。(3)政府投資項目(公共工程)管理。強化政府投資項目(公共工程)管理,包括:建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優化政府投資的方向和結構;投資應當

    31、遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明原則;加強對政府投資資金的預算約束,政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金;加強政府投資項目前期工作,保證前期工作的深度達到規定要求;通過投資項目在線審批監管平臺,使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(涉及國家秘密的除外);投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定;政府投資項目的建設投資原則上不得超過經核定的投資概算;采取在線監測、現場核查等方式,加強對政府投資項目實施情況的監督檢查;項目單位應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息

    32、。(4)企業資質和專業人員資格管理。隨著放管服深入推進,有關企業資質和專業人員資格管理方式不斷深化改革,取消不必要的資質資格,減少考核指標,簡化證明材料,推行網上審批和告知承諾制。(5)“雙隨機、一公開”監管。對項目建設事中和事后有關監管事項,實行“雙隨機、一公開”方式,即隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,向社會公開檢查結果。(6)實行聯合驗收。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工

    33、作,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”(五)誠信體系建設1、工程建設領域誠信體系建設工程建設領域誠信體系建設的主要內容可概括為以下六個方面(1)工程建設市場信用法規制度建設。(2)建筑市場各方主體和從業人員信用標準制定。(3)推進工程建設領域項目信息公開,設立項目信息和信用信息公開共享專欄或網站,集中公開工程建設項目信息和信用信息,或者推動建設全國性綜合檢索平臺,實現工程建設項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索。(4)開展工程質量誠信建設。完善工程建設市場準入、退出制度,加大對發生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。(5)建立企業和從

    34、業人員信用評價結果與資質審批、執業資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制(6)建立科學、有效的建設領域從業人員信用評價機制和失信責任追溯制度,將肢解發包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資等行為列入失信責任追究范圍2、個人誠信建設個人誠信建設的主要內容可概括為以下五個方面。(1)加強個人誠信教育:大力弘揚信用文化;廣泛開展信用宣傳;積極推介誠信典型;廣泛開展信用教育培訓。(2)推進個人信用記錄建設:推進完善個人實名登記制度;建立重點領域個人信用記錄。(3)建立個人信息安全、隱私保護與信用修復機制:保護個人信息安全、加強隱私保護。(4)規范推進個人信用信息共享使用:積極開展個人公

    35、共信用信息服務。(5)完善個人守信激勵和失信懲戒機制:為優良信用個人提供更多服務便利;對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒;推動形成市場性、社會性約束和懲戒機制。第四章 建設工程施工招標投標一、 施工招標方式和程序(一)施工招標方式根據招標投標法,工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標,是指招標人按程序,通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體發布招標公告,邀請具備條件的施工承包商投標競爭,然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優點是,招標人可在較廣范圍內選擇承包商,投標競爭激烈,擇優率更高,有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施,并獲得有

    36、競爭性的商業報價,同時也可在較大程度上避免招標過程中的行為。因此,國際上政府采購通常采用這種方式。公開招標的缺點是,準備招標、對投標申請者進行資格預審和評標工作量大,招標時間長費用高。同時,參加競爭的投標者越多,中標機會就越??;投標風險越大,損失的費用也就越多,而這種費用的損失必然會反映在標價中,最終會由招標人承擔,因此,這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標,是指招標人以投標邀請書形式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭,然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時,邀請對象應以510家為宜,不應少于3家,否則就失去了競爭意義。與公開招標

    37、相比,邀請招標的優點是不發布招標公告,不進行資格預審,簡化了招標程序因而可節約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業績和履約能力,從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較小的工程項目,采用邀請招標方式比較有利。此外,有些工程項目的專業性強,有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內完成任務等,不宜采用公開招標方式的,也應采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預審,但為了體現公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較,仍要求投標人按招標文件有關要求,在投標文件中提供有關資格審查資料,在評標時以資格后審的形式作為評審內容之一。邀請招標的缺

    38、點是,由于投標競爭的激烈程度較差,有可能會提高中標合同價,也有可能會排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。(二)施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異,一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是,兩種招標方式均要經過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計投標(一)工程勘察設計投標文件的內容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明(適用于無委托代理人的情況)或授權委托書(適用于有委托代理人的情況);聯合體協議書(如有)。投標保證金??辈?設計費用清單。資格審查資料;勘察綱

    39、要/設計方案;8投標人須知前附表規定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規和招標文件規定的澄清確認,構成投標文件的組成部分。(二)投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件(2017年版)或標準設計招標文件(2017年版)中規定的“投標文件格式”進行編寫,如有必要,可以增加附頁,作為投標文件的組成部分。其中,投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上,可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。(三)投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝,并在封套的封口處加蓋投標人單

    40、位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的,投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件,招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的,投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規定外,所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后,向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的,投標人完成電子投標文件上傳后,電子招標投標交易平臺即時向投標人發出遞交回執通知。遞交時間以回執通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的

    41、投標文件,招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。(四)投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規定的投標截止時間前,投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件,但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后,向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的,投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知,應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后,即時向投標人發出確認回執通知。投標人撤回投標文件的,招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規定進行編制、密封、標記和遞交,并標明“修改”字樣。修改的

    42、內容為投標文件的組成部分。二、 工程勘察設計開標和評標(一)開標1、開標時間和地點招標人在規定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表規定的地點公開開標,并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的,所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加。2、開標程序開標按下列程序進行。(1)宣布開標紀律。(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。4)檢查投標文件的密封情況,按照投標人須知前附表規定的開標順序當眾開標,公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他

    43、內容,并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的,投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密,并公布上述內容。(4)投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的,上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。(5)開標結束。(二)評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審?!霸u標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準,不作為評標依據。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照規定的評分標準進行打分,并按得分由高到低的順序推薦中標候選

    44、人,或根據招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時,以投標報價較低者優先;投標報價也相等時,以勘察綱要或設計方案得分高者優先;如果勘察綱要或設計方案得分也相等,則按照評標辦法前附表的規定確定中標候選人順序。2、評標程序(1)初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規定的有關證明和證件的原件,以便核驗。依據評標辦法前附表規定的評審標準對投標文件進行初步評審,包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的,評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應,或者對招標文件的偏差

    45、超出招標文件規定的偏差范圍或最高項數。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤的,評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正,并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的,評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準??們r金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。(2)詳細評審。評標委員會按照規定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后,通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須

    46、知前附表授權直接確定中標人外,評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人,并標明排序。評標委員會完成評標后,應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。第六章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理(一)發包人一般義務(1)遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律,并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。(2)發出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的,發包人應委托監理人提前7日向承包人發出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。(3)提供施工場地。發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件,并明確與承

    47、包人的交接界面。(4)辦理證件和批件。法律規定和(或)合同約定由發包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續,發包人應按時辦理。法律規定和(或)合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件,發包人應給予必要的協助。(5)支付合同價款。發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發包人工程款支付擔保有約定的,從其約定。(6)組織竣工驗收。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。(7)其他義務。發包人應履行合同約定的其他義務(二)承包人一般義務(1)遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律,并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。(2)依法納稅。承包人

    48、應按有關法律規定納稅,應繳納的稅金包括在合同價格內。(3)完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監理人根據合同約定作出的指示,完成合同約定的全部工作,并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外,承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件,以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品,并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。(4)對設計、施工作業和施工方法,以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求,編制設計、施工的組織和實施計劃,并對所有設計、施工作業和施工方法,以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。(5)保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施,確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全

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