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                    類型機械制造企業安全質量標準化-工作指南(檢索版本).doc

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                  10. 格式:DOC
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                    機械制造 企業 安全 質量 標準化 工作指南 檢索 版本
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                    《機械制造企業安全質量標準化-工作指南(檢索版本).doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關《機械制造企業安全質量標準化-工作指南(檢索版本).doc(225頁珍藏版)》請在技術文庫上搜索。

                    1、第 1 頁 共 225 頁機械制造企業安全質量標準化工作指南中國機械工業安全衛生協會2005 年 3 月第 2 頁 共 225 頁機械制造企業安全質量標準化工作指南目 錄上篇 考評辦法和考評標準1. 通知 (安監管管二字200511 號)2. 機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法3. 機械制造企業安全質量標準化考核評級標準下篇 考評標準解析第一章 概論1. 安 全質量標 準化2. 考 評原則3. 考 評標 準的考評方法4. 考核 評級的工作程序5. 機械制 造企業危險等級劃分及計算方法第二章 基礎管理考評1. 基礎 管理 考評概述2. 安全 生產責任制3. 職業安全 健康規章制度4. 規劃

                    2、與年度計劃5. 機構與 人員6. 職業安全 健康教育7. 事故 管理8. “三 同時”管理9. 班組安 全管理10. 安全操 作規程11. 特種設 備及人員安全管理第 3 頁 共 225 頁12. 相關方 安全管理13. 現場 監督 檢查14. 應急救援 預案15. 危險源 管理16. 安全 健康檔案第三章 設備設施安全考評1. 設備設 施安全考評概述2. 工業氣瓶3. 危 險化學品庫4. 油庫 、油罐5. 液化氣站6. 煤氣站7. 制 氧站8. 壓力 容器9. 乙炔 發生站10. 鍋爐與 輔機11. 空 壓機12. 工 業管道13. 木 料場所14. 工廠建筑15. 涂裝作 業場所16. 鍛

                    3、 造機械17. 鑄造機械18. 鑄造 熔煉爐19. 酸 堿油槽20. 工業梯 臺(直梯)21. 工業梯 臺(斜梯)22. 工業 梯臺(活動輕金屬梯)23. 工業 梯臺(輪式移動平臺)第 4 頁 共 225 頁24. 工業梯 臺(走臺、平臺)25. 工 業爐窯26. 廠內機 動車輛27. 運輸 (輸送)機械28. 變配電系統29. 低 壓電器線路(固定線路)30. 低壓電器 線路(臨時線路)31. 動力(照 明)配電箱(柜、板)32. 電網接 地系統33. 防 雷接地系統34. 電 焊機35. 手持 電動工具36. 移動電 氣裝備37. 電 氣試 驗站(臺、室)38. 探傷設備 (磁粉探傷)39

                    4、. 探傷 設備( 射線探傷)40. 探傷設備( 著色探傷)41. 探傷 設備(超聲波探傷)42. 起重 機械43. 金屬 切削機床44. 沖、剪 、壓機械45. 木工 機械46. 砂輪機47. 風動 工具48. 電梯49. 注塑 機械50. 裝配線51. 炊 事機械52. 其 他機械第 5 頁 共 225 頁第四章 作業環境與職業健康考評1. 作業環 境與職業健康考評概述2. 廠區 環境3. 車間 環境4. 倉庫5. 危險化 學品使用現場6. 職業危害 作業點達標率7. 職業危害 防護設備設施合格率8. 職業危 害作業人員健康監護9. 職業危 害分級10. 職業 病管理第 6 頁 共 225

                    5、頁上 篇考評辦法和考評標準1 關于印發機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的通知(安監管管二字200511 號)各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局:為貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 (國發(20042 號,以下簡稱決定 )和國家安全生產監督管理局(以下簡稱國家局) 關于開展安全質量標準化活動的指導意見 (安監管政法字200462 號,以下簡稱指導意見 ) ,指導全國機械制造企業開展安全質量標準化活動,切實加強基層和基礎工作,促進企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制,國家局組織制定了機械制造企業安全質量標準化

                    6、考核評級辦法及機械制造企業安全質量標準化考核評級標準 ,現印發給你們,同時提出如下要求,請一并遵照執行。一、要按照決定和指導意見的精神,把開展機械制造企業安全質量標準化活動列入重要議事日程,按照國家局提出的工作目標和總體要求,研究制定符合本地區特點的工作目標和措施,結合安全生產法的貫徹和安全生產監督執法等工作,采取多種方式推進機械制造企業安全質量標準化活動的開展,從而使企業安全生產基礎工作得到全面加強,安全生產面貌從根本上得到改善。二、各地應根據機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的內容,盡快研究確定有條件承擔安全質量標準化復評任務的機構(以下簡稱復評機構) ,并報國家局備案。復評機構的具體

                    7、條件和數量由各地根據情況決定,但原則上每個?。▍^、市)最多不超過 5 家。三、認真開展機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的宣傳貫徹工作。為保證此項工作的順利進行,國家局將對各地安全生產監督管理部門、復評機構和一批重點機械制造企業相關人員進行培訓,各地也要積極開展相應的培訓工作。四、對于通過安全質量標準化考核評級的單位,各地安全生產監督管理部門應根據實際情況,制定相應的政策措施予以鼓勵。五、請各省級安全生產監督管理部門在每個季度結束后 15 日內,將該季度本?。▍^、市)機械制造企業安全質量標準化工作進展情況匯總后報送國家局監管二司。聯系人:王小拾電話:

                    8、010 1 月 24 日返回第 7 頁 共 225 頁2 機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法一、為貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 (國發20042 號) ,指導全國機械制造企業開展安全質量標準化活動,切實加強基層和基礎工作,促進企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制,制定本考核評級辦法。二、本考核評級辦法適用于各類機械制造企業。三、機械制造企業安全質量標準化考核評級,應當按照機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的要求,采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。其中:基礎管理考評部分,對人員抽查考核數量不少于現場(或在冊)人數的 10%;設備設施安全考評部分,按設備

                    9、設施及物品的擁有量(H)比例抽樣:0,抽 100%。100,抽 10 臺。500,抽 10%。1000,抽 50 臺。000 ,抽 5%。四、機械制造企業安全質量標準化考核得分以 1000 分為滿分。被考核企業的得分計算方法:各項目實得分之和1000(1000各空項分之和)五、安全質量標準化機械制造企業分為三個等級:一級:安全質量標準化考核得分不少于 900 分;二級:安全質量標準化考核得分不少于 800 分;三級:安全質量標準化考核得分不少于 600 分。各空項分之和超過 200 分的,不得評為一級安全質量標準化機械制造企業。 計算方法?六、考核評級的程序:械制造企業安全質量標準化考核評級標

                    10、準的要求, 企業成立由主要負責人任組長,各相關職能部門以及工會參加的小組進行自評。成自評報告,向承擔安全質量標準化復評任務的機構(以下簡稱復評機構)提出復評申請(申請表格式見附件 1) 。申請一級安全質量標準化機械制造企業的,應當向中國機械工業安全衛生協會(以下簡稱中機安協)提出復評申請。按照機械制造企業安全質量標準化考核評級標準 的要求進行復評,向企業和安全生產監督管理部門提交復評報告(復評報告格式見附件 2) 。符合相應等級安全質量標準化機械制造企業標準的,由安全生產監督管理部門核準;不符合的,由企業按照復評報告的要求進行整改。級由復評機構報市(地)級安全生產監第 8 頁 共 225 頁督

                    11、管理部門核準;二級由復評機構報省級安全生產監督管理部門核準;一級由中機安協報省級安全生產監督管理部門審核同意后,由省級安全生產監督管理部門報國家局核準。企業頒發相應的證書和牌匾,并在有關媒體上予以公布。七、各地的復評機構由省級安全生產監督管理部門研究確定,并報國家局備案。八、安全質量標準化機械制造企業證書和牌匾有效期為 3 年。在 3 年有效期內,企業發生生產安全事故,造成一次死亡 3 人以上(含 3 人)或累計死亡 5 人以上(含 5 人) ,以及造成較大社會影響的,由原核準部門撤銷其安全質量標準化企業稱號。九、安全質量標準化機械制造企業證書和牌匾的樣式由國家局統一規定。 十、安全生產監督管

                    12、理部門和各復評機構應嚴格按照機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的要求開展核準和復評工作,確保機械制造企業安全質量標準化考核評級工作的質量。國家局和各省級安全生產監督管理部門對獲得安全質量標準化稱號的機械制造企業定期組織抽查,并對抽查結果進行通報。第 9 頁 共 225 頁下 篇考評標準解析第一章 概論1 全質量標準化國務院 2004 年 1 月 9 日頒發了國務院關于進一步加強安全生產工作的決定(國發20042 號)。 決定中把安全質量標準化作為加強安全生產工作的一項重要基礎性工作,明確指出:“開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準,在全國所

                    13、有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求,做到規范化和標準化?!笔裁词前踩|量標準化?可以說,它是對以往質量標準化的繼承和拓展,同時又被賦予了新的內涵。對安全監督管理部門來說,實際就是安全生產管理工作的標準化,以及安全監管部門和中介機構在履行各自職責時的規范化和標準化。對于企業來說,包括企業生產作業的標準化和企業安全生產管理的標準化。安全質量標準化工作,實施主體是企業,監管主體是安全生產監管部門。開展安全質量標準化工作,對于企業,就是要從基礎

                    14、管理工作入手,通過制訂各種規程、運行程序、組織機構和職責等安全質量標準,將企業中的各個部門、各個環節的安全生產工作有機組合,形成一個既有明確的目標和任務,又能互相協調、互相促進的有機整體。同時,對影響安全生產的設備設施、作業環境和職業危害等因素,按照國家和行業標準,規范其安全質量技術狀態。從而,使不安全狀態(條件)和不安全行為(動作)得到有效控制,真正落實企業作為安全生產的責任主體,從基礎上保障企業的安全生產。安全質量標準化工作,對于安全監管部門,就是要根據標準化的原則制定相關制度和操作程序,以及考核評級的標準和辦法,使企業的安全質量標準化工作始終處于有效的監控狀態。與此同時,安全監管部門還應

                    15、當按照相應的標準規范自己的監督檢查行為,做到執法工作規范化和標準化,堅持執法過程的合法性和效能型原則,保障企業的合法權益不受侵害。全質量標準化考評標準安全質量標準化工作是社會經濟發展質量大堤的重要組成部分。而建立一種推行安全質量標準化的措施和辦法,則是確保安全質量標準化工作貫徹落實的關鍵。為此,在國家安全生產監督管理局的指導和組織下,在機械制造企業中廣泛開展安全質量標準化評價和考核評級工作。他對于指導全國機械制造企業開展安全質量標準化活動,切實加強基層和基礎工作,第 10 頁 共 225 頁促進企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制具有深遠的意義。在此環境下, 機械制造企業安全質量標準化

                    16、考核評級標準應運而生。機械制造企業安全質量標準化考核評級標準 (以下簡稱考評標準 ) ,它總結了建國以來機械行業發生事故的教訓,安全健康管理的經驗,根據國家、行業有關安全健康法規、標準和要求,組織行業有經驗的安全專業人員經過反復調研,反復修改而制訂的,學習和貫徹考評標準 ,對于企業抓安全預防工作很有好處:一是可以掌握企業的安全狀況;二是可以找出不安全的問題;三是可以提出安全工作的方向;四是為企業進行安全健康技術改造和管理提供科學依據。械制造企業的行業特點機械制造企業是國民經濟的基礎產業,與其他行業關系密切、互相滲透,自身涉及的安全領域在其他行業上有廣泛的通用性。從機械制造企業的生產工藝流程和機

                    17、電產品的屬性分析,機械制造企業具有以下特點。典型的離散型工業從生產工藝流程來看,機械制造企業是典型的離散型工業,與流程型工業(化工、冶金、電力等)相比,它首先采用各種成形、改性、加工工藝將各種不同原材料制成形狀、大小、性能各異的零件、元件、器件,然后依次組裝成組件、部件、總成,最后裝配成機電產品。整個工藝流程由多個獨立的工藝或工序組成。用的設備設施繁雜,涉及的安全技術領域較多由于機械制造企業的工藝流程由多個獨立的工藝或工序組成,采用的設備設施較為復雜,涉及的安全技術領域較多,要求安全管理和安全技術的知識面要廣泛。在整個機械制造企業中,既有機械安全技術、電氣安全技術,又有防火防爆安全技術、危險化

                    18、學品安全技術、特種設備安全技術、交通運輸安全技術等。同時,在科學技術高速發展的時代,新產品、新技術、新材料的大量應用,安全技術知識也應不斷更新。安全生產方面肩負雙重重任機械制造企業除本身生產過程中存在的大量危險源和危害因素外,其機電產品本身也是安全隱患的重要載體,確保機電產品在全壽命周期內的安全指標不斷改善和提高對其他行業影響較大。中低檔技術并存,生產批量不一,多種要素密集機電產品種類繁多,技術檔次、生產批量和制造繁復程度相差甚大。制造技術及裝備水平:高中低技術并存,從手工操作、單機、數控機床、加工中心、生產線、柔性制造系統、計算機集成制造系統直至虛擬制造、網絡化制造系統。生產批量:從單件小批

                    19、量(重型機械、大型船舶等) 、批量(機床、鐵路機車、工程機械等) ,直至大批量(汽車、家用電器、計算機、基礎元器件等) 。產品技術檔次:從最簡單的螺釘、螺母等基礎零件到結構復雜,由數以百萬件零件組成第 11 頁 共 225 頁的大型客機;從單純的機械產品到復雜的機械液壓電氣電子計算機一體化產品,應有盡有。是技術、資金、資源、勞動等多種要素同時相對密集的產業。機械制造企業同時要求技術、資金、資源、勞動等要素相對密集,適合當代中國的經濟和技術實力,在新世紀初有廣闊的發展潛力和前景。械制造企業推行安全質量標準化工作的意義面對以信息產業為先導的知識經濟的挑戰,機械制造企業在其實現傳統機械制造業的高新技

                    20、術化的同時,必須保障員工的生命安全和健康,提高機電產品的安全性能,因此,推行安全質量標準化工作具有十分重大意義。貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作的決定等要求的重要體現國務院關于進一步加強安全生產工作的決定突出了企業安全生產的主體責任,提出了具體要求。認真搞好安全生產工作,切實保障員工生命和國家財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、促進社會經濟全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分,是企業發展的基本要求。企業要抓好安全生產,必須建立一種“自我約束、持續改進” 的安全管理長效機制。而安全質量

                    21、標準化工作,則是在專家咨詢、企業自評的基礎上,由復評機構進行復評,由安全生產監督管理部門進行核準。在工作程序和方法上,既能保證企業能自我發現、自我糾正、自我完善,又能借助中介機構的復評,促進企業的基礎管理、設備設施和作業場所的不斷改善。通過這種周而復始的運行,使企業安全生產得以持續改進。貫徹落實安全健康法律法規、標準和要求的具體體現我國已建成完善的安全生產法律體系,他對于強化安全生產監督管理,規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為,維護人民群眾的生命安全,保障生產經營活動順利進行,促進經濟發展和社會穩定,具有重大而深遠意義??荚u標準所列的考評條款均是根據國家和行業法規、標準及安全健康的有關規

                    22、定編制而成。企業按照考評標準開展工作,實際上是對照安全健康法律法規、標準和要求尋找差距,依據安全健康法律法規、標準和要求搞好整改。因此,其全過程是貫徹落實安全健康法律法規、標準和要求的具體體現。提升安全健康管理水平,減少事故和職業病發生的科學方法安全健康管理的任務從廣義上講,一是預測生產活動中存在的危險,采取措施,使員工在生產活動中不致受到傷害和職業病的危害;二是制訂各種規程,以及規定消除危害因素所采取的各種辦法、措施;三是告訴人們去認識危險和防止災害?,F代安全科學管理的原則中有一個主要原則,即系統性原則:它要求把事故現象和安全工作看成一個相互關聯的綜合整體,而管理的實施就是建立在系統分析的基

                    23、礎上。企業推行安全質量標準化工作,就是從系統的觀點出發,通過對人(管理者和操作者) 、機(設備設施) 、環(作業環境和作業現場) 、第 12 頁 共 225 頁法(法律法規的貫徹落實)的綜合評價,從整體上保證安全生產和職業健康,減少事故和職業病的發生。建立職業安全健康管理體系的基礎和核心建立職業安全健康管理體系,是企業建立現代企業管理制度,參與國際競爭的需求,而推行安全質量標準化工作,能保證管理體系的有效性,兩者是相輔相成。安全質量標準化工作可以作為管理體系日常監控、運行效果檢驗的主要方法,也可以作為識別危險源、評價重大危險源和控制危險源的方法和手段,具有實用性、可操作性。械制造企業推行安全質

                    24、量標準化的工作步驟機械制造企業推行安全質量標準化的工作步驟,應結合企業的實際狀況,參照下列程序組織實施:各類人員分層次進行培訓,理解和掌握考評標準的要求和內涵。依據考評標準規定,結合企業實際,做好職能分解。成立考評領導小組,提供人力、物資資源。全面開展排查,摸清企業安全現狀。在查清企業安全現狀的基礎上,確認目標,即確定建立安全質量標準化企業的等級目標。依據確認的目標,針對排查的問題,確定整改計劃,計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位(人) 、時間進度等內容。加強領導,落實并實施整改計劃,確保目標的實現。成立考評組,提供資源保障,做好自評準備。企業自評,編寫自評報告。向復評機構申請復評。返回

                    25、2 考評標準考評標準簡介安全質量標準化工作是綜合運用安全系統工程理論和方法對系統的安全性進行預測和度量。 考評標準由三部分組成:礎管理考評基礎管理考評是以人及其活動為對象,依據系統的觀點,考評企業安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性,預防事故發生的組織措施的完善性,考評層次涉及到企業的決策層和執行層、各類人員安全素質高低和對不安全行為的控制能力?;A管理考評的內容包括:安全生產責任制、職業安全健康規章制度、規劃與年度計劃、機構與人員、職業安全健康教育、事故管理、 “三同時”管理、班組安全管理、安全操作規程、特種設備及人員安全管理、相關方安全管理、現場監督檢查、應急救援預案、危險源管

                    26、第 13 頁 共 225 頁理和安全健康檔案等 15 個考評項目,分值共計 230 分。備設施安全考評設備設施安全考評是系統地評價企業中設備、設施、工具、物資等固有的危險源(因素)的受控狀況,從而消除物的不安全狀態,確保本質安全性。設備設施安全考評選取了機械制造企業中常規,且危險性較大的設備設施和場所,涉及到易燃易爆、熱工機械、電氣和機械等部分。設備設施安全考評的內容包括:工業氣瓶、危險化學品庫、油庫油罐、液化氣站、煤氣站、制氧站、壓力容器、乙炔發生站、鍋爐與輔機、空壓機、工業管道、木料場所、工廠建筑、涂裝作業場所、鍛造機械、鑄造機械、鑄造熔煉爐、酸堿油槽、工業梯臺(包括直梯、斜梯、活動輕金屬

                    27、梯、輪式移動平臺和走臺) 、工業爐窯、廠內機動車輛、運輸(輸送)機械、變配電系統、低壓電氣線路(固定線路) 、低壓電氣線路(臨時線路) 、動力(照明)配電箱(柜、板) 、電網接地系統、防雷接地系統、電焊機、手持電動工具、移動電氣裝備、電氣試驗站(臺、室) 、探傷設備(包括磁粉、射線、著色和超聲波探傷) 、起重機械、金屬切削機床、沖剪壓機械、木工機械、砂輪機、風動工具、電梯、注塑機、裝配線、炊事機械和其他機械等 51 個考評項目,分值共計 600 分。業環境與職業健康考評作業環境與職業健康考評是對企業的作業環境狀況,以及職業危害因素、職業健康和產生職業病的作用條件等的危險性度量。它既是硬件內容,

                    28、又是管理效果的體現。作業環境與職業健康考評的內容包括:廠區環境、車間環境、倉庫、危險化學品使用現場、職業危害作業點達標率、職業危害防護設施合格率、職業危害作業人員健康監護、職業危害分級和職業病管理等 9 個考評項目,分值共計 170 分??荚u標準考評標準是以安全生產責任制為核心, “分級管理、分線負責”為主線,按照系統管理的原則,綜合考評制度與執行情況的符合性和有效性?;A管理考評必須將各考評項目有機聯系在一起,形成一個整體。正常生產狀態下,凡屬廠區內的所有職業安全健康管理模式、設備設施、作業環境,且涉及本企業職業安全健康有關的相關方的設備施、作業環境等均列為考評對象。屬設備的電氣、工業梯臺均

                    29、納入該設備考評內容中。返回3 考評標準評時,按考評標準中考評檢查表進行逐項考評,以現場查證、資料核對和檢查考核的方法進行。自評時,對企業的所有單位和全部設備施、作業環境均進行評價。第 14 頁 共 225 復評時,采取現場隨機抽樣的方法進行,抽樣的原則為:合管理考評內容中,對人員抽查考核數量不少于現場(或在冊)數量的 10%。備設施的考評,根據設備設施的擁有量(H ) ,按下列比例抽樣(包含在用、試運行、租賃等設備設施):a. H10 時,抽 100;b. 10H100 時,抽 10 臺;c. 100H500 時,抽 10;d. 500H1000 時,抽 50 臺;e. H1000 時,抽 5

                    30、。項考評計分法,按考評檢查表中的計分方法計算。 考評檢查表中的計分方法為:據“考評說明”中的要求,對于不合格的條款扣除相應分值。據“考評說明”中的要求,評價出不合格設備設施的臺數和不合格率,在此基礎上,依據不同的系數計算出該項目的相應分值??荚u不合格設備設施的方法有兩種:其一為單項否決,即考評內容中任一個條款不合格,則此臺設備設施為不合格;其二為單項扣分,即考評內容中某一個條款不合格,則扣除該條款相應分值,當扣分總值超過一定數量時,則此臺設備設施為不合格。據“考評說明 ”中的要求,某些條款為單項否決,某些條款為單項扣分,單項扣分總值不得大于一定比例分值。其應得分扣完為止,不計負分。分計分按下列

                    31、計算公式:總分各項目實得分之和1000(1000各空項分之和)全質量標準化機械制造企業分為三個等級:全質量標準化考核得分不少于 900 分(含 900 分) 。全質量標準化考核得分不少于 800 分(含 800 分) 。全質量標準化考核得分不少于 600 分(含 600 分) ??枕椃种统^ 200 分的,不得評為一級安全質量標準化機械制造企業。返回4 照考評標準的要求,企業成立由主管安全的負責人任組長,各相關職能部門以及工會參加的考評小組進行自評。第 15 頁 共 225 業自評后,形成自評報告,向承擔安全質量標準化復評任務的機構提出復評申請。申請一級安全質量標準化機械制造企業的,應當向中

                    32、國機械工業安全衛生協會提出復評申請。評機構收到企業的復評申請后,應按照考評標準的要求進行復評。評完后,向企業和安全生產監督管理部門提交復評報告。符合安全質量標準化相應等級的機械制造企業,由安全生產監督管理部門核準。不符合的,由企業按照復評報告的要求進行整改。械制造企業安全質量標準化考核評級實行分級核準制。三級企業由復評機構報市(地)級安全生產監督管理部門核準;二級企業由復評機構報省級安全生產監督管理部門核準;一級企業由中國機械工業安全衛生協會報省級安全生產監督管理部門同意后,由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理局核準。全生產監督管理部門核準后,給企業頒發相應的證書和牌匾,并在有關媒

                    33、體上予以公布。限機械制造企業安全質量標準化的命名證書和牌匾有效期為 3 年。在 3 年有效期內,企業發生安全事故,造成一次死亡 3 人(含 3 人)以上或累計死亡 5 人(含 5 人)以上,以及造成較大社會影響的,由原核準部門撤銷其安全質量標準化企業稱號。返回5 機械制造企業危險等級劃分及計算方法根據機械制造企業主要設備設施按下表所列每項擁有總量及易燃易爆物品儲存量,分別按每項分為、類,并由此通過相應的計算公式計算確定機械制造企業的危險等級。計算公式:若:T23 時,高度危險;13T 23 時,中度危險;T13 時,低度危險。式中的 C 、C 、C 分別表示、類危險容量的指數:C 取 10,C

                    34、 取 20,C 取 30。N 、N 、N 分別表示 、類危險容量存在狀態的次數。N (H i 1 )N (H i 1 )N (H i 1 )18 6 頁 共 225 頁(i1、2、318)機械制造企業危險等級劃分表危險容量類 類 類序號 設備設施及物品名稱 單位 R H RHR H1 鍋爐 t 10 以下 1040 40 以上2 乙炔發生器 m3/h 5 以下 520 20 以上3 煤氣發生爐 m3/h 1000 以下 10005000 5000 以上4 工業氣瓶 個 40 以下 40100 100 以上5 閃點小于 28易燃易爆品儲量 T 10 以下 1050 50 以上6 輕質易燃易爆品儲

                    35、量 0 以下 50200 200 以上7 沖剪壓機械 臺 30 以下 3060 60 以上8 木工機械 臺 5 以下 510 10 以上9 起重機械和電梯 臺 30 以下 30100 100 以上10 機動車輛 輛 40 以下 40100 100 以上11 制氧機 m3/h 50 以下 50300 300 以上12 電力變壓器 00 以下 400800 800 以上13 鍛造機械 t 1 以下 14 4 以上14 鑄造熔煉爐 t 10 以下 1020 20 以上15 壓力容器 30 以下 130750 750 以上16 汽油及液化氣槽車 t 100 以下 100500 500 以上17 金切機

                    36、床 臺 100 以下 100500 500 以上18 試驗臺站 種 1 2 3 及以上總計 N N N說明:表中將危險容量分成、類;R 、R 、R 分別為、類危險容量的范圍;H 、H 、H 分別表示、類危險容量存在的狀態分布,存在于危險容量范圍內取 1,否則取 0。返回第 17 頁 共 225 頁第二章 基礎管理考評1 基礎管理考評概述基礎管理考評是機械制造企業安全質量標準化考評的三大組成部分之一,共 15 個項目,計 230 分。全管理(職業安全健康管理,下同)是以生產經營活動為中心,以保證員工在生產經營活動中的安全和健康,保護國家財產不受損失和不斷促進生產發展為目的的計劃、組織、監督、協調

                    37、、控制。按照建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業要求,企業要成為適應市場的法人實體和競爭主體,必須在其生產經營活動中,注重安全管理,結合建立現代企業制度,推行安全質量標準化考評體系,從而形成一種企業內部約束改進的機制。業安全管理體系是通過一定的法律、法規、制度、規程、運行程序、組織機構等把企業中的各個部門、各個環節的安全生產工作有機地組織起來,形成一個既有明確的目標和任務、職責和權限,又能互相協調、互相促進的有機整體。照事故的致因理論,不安全狀態(條件)和不安全行為(動作)在時間和空間上的軌跡交叉就會造成事故,而造成這些不安全狀態(條件)和不安全行為(動作)的間接原因則是管

                    38、理缺陷、管理因素和管理責任。因此,控制事故必須立足于基礎管理。分級管理,分線負責”的原則“分級管理,分線負責”是企業安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產責任制,落實責任指標的保證,是形成企業上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。在安全管理體系中,決策層有較大的權限,也承擔較大的安全生產責任和義務,其責任側重于安全決策,并協調、組織企業各層次、各部門的安全生產活動,實現安全生產。而中層、基層管理者通常擁有執行權和監督權,也應承擔相應的安全生產責任和義務。企業主要負責人是安全生產第一責任者;各分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權,也必須對管理范圍內安全生產負直接領導責任。各職能

                    39、部門在企業組織機構中是為實現某種功能而設立,職能部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產負責。安全管理部門是企業安全管理的專職機構,負責對安全生產工作進行監督、檢查、協調、指導、第 18 頁 共 225 頁服務??荚u企業安全管理體系的組織建設,關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求,其中包括安全生產規章制度的建立和執行,建立和保持安全管理體系在生產經營活動中的作用。統管理的原則基礎管理應立足于系統管理,即應用系統工程的方法,分析、評價并控制人機環境系統可能發生的事故,調整各種因素,使系統發生的事故減少到最低限度,達到最佳安全狀態。因此,基礎管理考評必須將各考評項目有機聯系在一起,形

                    40、成一個相對獨立、相互依賴、相互作用的有機整體,從而綜合考評企業的安全管理水平。系統管理的核心是根據管理學的原理,建立一個動態循環的管理過程框架,以持續改進的思想使企業實現其既定目標?,F代系統管理的運行模式為 型,即一個企業的活動可分為:“計劃(、行動(、檢查(、改進(”4 個相互聯系的環節。計劃環節。就是作為行動基礎的某些事先的考慮,它預先決定干什么,如何干,什么時候干,以及誰去干等問題。行動環節。按照計劃所規定的程序和控制要點加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了企業能否達到預期目標。檢查環節。檢查環節是為了確保計劃行動的有效實施,需要對計劃實施效果進行檢查、衡量,并采取措施,修

                    41、正或消除可能產生的行為偏差。改進環節。隨著管理的進程,針對管理活動實踐所發現的缺陷不足或根據變化的內外部條件,不斷進行管理活動的調整、完善。調的原則安全生產工作在責任制明確的基礎上,各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合,分工協作,才能充分發揮安全管理體系的作用。為了保證橫向縱向協調,應使安全生產各項業務標準化、規范化,明確橫向縱向流程。因此,某項業務應由哪一個部門提出,應由哪些部門執行,先做什么?后做什么?應做到什么程度,都應有明確的規定??荚u多部門協調的項目時,如果其中有一個部門中斷,這個項目就不得分。劃的有效性:企業長遠規劃、年度計劃、不但要有安全生產的目標、指標以及相關的措施等內容,而

                    42、且要著重考核執行效果。規劃、計劃中安全內容不能實施,安措計劃不能在人、財、物等方面給予保證,不能按期完成或效果差的,應按考評標準規定給予扣分??椀挠行裕簽榱吮WC安全生產管理體系的有效運作,必須設置專職安全機構,并充分發揮安全管理網絡的作用,制訂內容齊全的職業安全健康規章制度,而且要求規章制度有效地貫徹落實于職能部門的日常管理業務之中和生產經營活動之中。第 19 頁 共 225 制的有效性:通過有效管理和提高員工的安全素質,應用現代科學管理方法,提高管理水平和工作效率,通過安全資金的合理投入,使人、機、環境系統各因素達到最佳安全匹配,達到對工傷事故和職業危害的有效控制。根據以上四個原則,以動態

                    43、和靜態相結合的方法和三點成一線的方法,查閱文本資料,抽查考核有關人員(抽查總數不少于職工總數 10) ,查證現場與執行結果,從而考評企業安全生產管理體系在計劃、組織、協調、監督、控制安全生產工作中的有效性、完善性和可靠性。返回2 置目的安全生產責任制是企業一項最基本的安全生產制度,是各種職業安全健康制度的核心,它明確規定了企業領導者、管理者及各類人員對安全生產應負的責任、權力和義務。認真貫徹、落實安全生產責任制是搞好安全健康工作的重要環節,是各層次、各類人員在安全生產中分工協作、各負其責的具體體現,也是“分級管理、分線負責”的安全管理體系形成和正常運行的關鍵,為此,特設置本項目。類人員安全生產

                    44、責任制:企業主要負責人、各級領導、各類人員的安全生產責任制,重點是企業、車間(分廠) 、工段、班組一把手的安全生產責任制。能部門安全生產責任制:各職能部門的安全生產責任制。如生產、計劃、技術、設備、動力、人事勞資、教育、供銷(運輸) 、消防保衛、安技環保等部門。業主要負責人履行職責企業主要負責人是指在本單位的日常生產經營活動中具有指揮權的領導人員,包括廠長、經理以及其他主要的領導人員。主要負責人具備以下特征:是本單位日常生產經營活動的最高負責人,負有生產經營的決策權和指揮權;是日常生產經營活動的直接指揮者;在企業日常經營活動中能夠有效地實施指揮和決策;主要負責人可能同時包括幾個高層決策者。企業

                    45、主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,既賦予主要負責人在安全生產方面的法定的指揮決策權,也規定了主要負責人在安全生產方面的法定義務。 織 建 立 本 企 業 安 全 生 產 責 任 制 、 規 章 制 度 和 操 作 規 程本條款要求企業主要負責人在單位的領導層、承擔管理工作的有關職能部門以及員工之間,建立一種分工明確、運行有效、責任落實,能夠充分發揮作用的安全生產責任制度,把安全生產工作落到實處。同時,應根據其自身生產經營范圍、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同,根據國家有關法律、行政法規、規章和標準,有針對性地規定的、具有可操第 20 頁 共 225 頁作性的、保障安全生產的工作運轉制度及工作的方式、方法和操作程序。 保 本 單 位 安 全 生 產 投 入 的 有 效 實 施主要負責人對安全生產工作是否真正重視,一個重要的體現就是在追求經濟效益的同時,能否保證在安全方面的足夠投入,也就是在經濟效益與安全生產方面找到最佳結合點。本條款要求企業主要負責人注重安全生產的投入,其中重要的是資金的保障投入,而資金的投入額度,則要根據企業的安全狀況而確定,其基本要求是滿足安全生產的必備條件。 立 與 本 企 業 相 符 的 安 全 管 理 機 構 , 且 提 供 人 力 資 源在實行市場經濟以后,必須明確企業在設置安全生產

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                    她握着他的巨大坐了下去