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                    中小企業促進法--調研報告

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                    中小企業促進法--調研報告

                    關于中小企業促進法實施情況的調研報告為進一步推動中華人民共和國中小企業促進法(以下簡稱中小企業促進法)在閻良區的貫徹落實,進一步改善中小微企業投資經營環境,促進中小微企業健康發展,閻良區人大常委會把該法納入年度調研計劃。9月初,區人大常委會領導帶領部分常委會組成人員、區級人大代表,對全區貫徹落實中小企業促進法情況進行了專題調研。調研通過深入企業實地察看、召開企業代表座談會、相關政府部門座談會等方式,對全區中小企業促進法實施情況有了全面了解,對實施中存在的問題進行了認真分析并提出了對策性建議。一、閻良區貫徹執行中小企業促進法基本情況中小企業促進法自2003年1月1日頒布實施以來,在全區得到了較好的貫徹執行。目前,全區納入稅務管理的企業為1119戶,計入中小企業1106戶,占到98.84%,其中農林牧漁業99家;工業企業284家;建筑及房地產業企業53家;批發零售業企業210家;住宿餐飲業企業38家;交通運輸、服務業等其他行業企業100多家。2007年,區中小企業營業收入21.5億元,到2011年,中小企業營業收入75.7億元,年均增長50.5%;2007年,全區中小企業就業人數為1.92萬人,到2011年,就業人數為2.51萬人,年均增長6.06%,中小企業吸收了全區近3萬人口就業。據稅務部門統計,2011年度地稅共計征收入庫稅款47177萬元,其中中小企業征收入庫稅款31875萬元,占到68%;2012年16月共計征收入庫稅款23738萬元,其中中小企業征收入庫稅款14847萬元,占到63 %;2011年度國稅共計征收入庫稅款30237萬元,中小企業征收入庫稅款15563萬元,占到征收入庫稅款總數的51.5%,為全區經濟社會持續快速發展提供了財力保證。從檢查的具體情況看,區政府及有關部門在貫徹執行中小企業促進法,促進中小企業發展方面做了以下幾方面的工作:(一)高度重視,積極推進中小企業快速發展。近年來,政府緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略和關中天水經濟區發展規劃的重大機遇,全面落實國家和省、市關于推進中小企業發展的各項政策措施,相繼出臺了閻良區招商引資優惠激勵辦法、閻良區推進園區發展優惠政策和閻良區促進工業經濟發展實施意見等,加大了政策扶持力度。開展了“發展環境提升年”活動,出臺了一系列支持中小微企業發展政策和獎勵辦法,優化經濟發展環境。今年6月19日,全區還組織召開了閻良區工業經濟推進會,對20戶突出貢獻企業獎勵55萬元。(二)強化服務,健全中小企業綜合服務體系。為切實解決中小企業融資難問題.區政府積極搭建中小微企業融資需求服務平臺,組織中小微企業項目融資推介活動;引導金融服務專營機構支持中小微企業發展,推進小額貸款公司試點;促進股權投資、創業投資等各類金融要素的聚集,2011年吸引民間資本設立航城信用擔保有限公司,銀通小額貸款有限公司,業務開展以來為全區中小微企業信用擔保2150萬元,小額貸款3600萬元,緩解了全區中小微企業的融資壓力;近年來先后多次組織召開銀企對接會,2010年、2011年、2012年連續三年,在政府有關部門協調下,區內外金融機構與全區數十家企業簽訂了合作協議,意向金額達到6.85億元。堅持以政務大廳為窗口,實行“一廳式”辦公,為區內、區外投資企業開辟了“綠色通道”。同時,加大對企業人才引進的工作力度,幫助企業引進接收優秀生源高校畢業生;推進中小微企業培訓體系建設,積極鼓勵行業協會及其它機構組織多方面、多角度的專業性培訓服務。年均組織各類針對中小微企業的培訓超過8場,培訓人次超過1000人。(三)打造平臺,積極扶持企業進入園區發展。全區高標準規劃、建設了新型工業園及新型工業園擴展區、環保產業園、農副產品加工園等產業園區,作為區屬中小微企業的發展平臺,引導項目和企業向園區聚集。分別設立了招商引資、園區發展和工業發展三個專項資金,集中用于中小微企業引進、規模壯大、技術改造、自主創新等的支持。其中:園區發展專項資金和工業發展專項資金每年由區財政分別列支1000萬元扶持企業發展。對進入園區企業在稅收、用地等方面給予優惠。每年分配全區的建設用地指標,區政府優先滿足于工業園區建設土地需求,并對區屬工業用地出讓金實行最低標準,積極促進園區的工業項目建設。目前,園區已入駐企業80家,總投資約26億元,其中工業企業76個。新型工業園已入駐企業30家,總投資約21億元;27家已投產試運營,達產后年產值達18億元左右,實現利稅約4億元,已初步形成了以航空配套、航空零部件加工、汽車制造、航空電子為支柱產業的工業體系。(目前新型工業園12家已辦理土地證,2家即將辦完,7家正在辦理,9家正在進行土地招拍掛。)(四)資金扶持,促進和引導企業加大科技創新。2011年,區財政投入科技研究與發展資金625萬元,較上年增長45.3%,帶動民營科技企業、科技中介組織等企事業單位投入科技資金2579萬元。眾天、航聯2家中小企業獲“西安市知識產權優勢企業”榮譽稱號。2011年共扶持科技項目14個,爭取市級以上項目12個,爭取市級以上專項資金326萬元,其中國家級2個,省級2個,市級8個,有5個科技項目分別被西安市人民政府授予科技進步獎一等獎1個、二等獎2個、三等獎2個。通過健全技術創新機制、提高科技人才素質,大力促進產學研相結合,為企業和高等院校、科研單位牽線搭橋,航聯測控與西工大、眾天食品與西農大都建立了良好的科技研發合作機制。在環保節能建設方面,大力推廣節能技術,對秸稈綜合利用、廢水、垃圾等處理技術予以支持,實現專利5件。2012年,區財政科技投入780萬元,用于科技創新扶持獎勵。2008年到今年上半年,全區共為亞宏面粉、眾天蜂業、百躍乳業等58家企業申報、爭取國家、省、市貸款貼息、技術改造、規模擴大、安全生產等方面的扶持資金4500多萬元,有力的助推了中小企業的技術創新、規模躍升和快速發展;今年6月,全區又通過積極的努力,與西安市工信委達成了深化合作框架協議,除了在信息共享、項目策劃和人才培養等方面提供支持外,市工信委每年將安排不低于1000萬元的專項資金用于閻良工業發展和園區發展。二、存在的主要問題及原因(一)航空主導產業鏈延伸不夠,帶動不強。全區企業從管理主體上看可分為三大塊,即:駐區軍工、區屬企業和航空基地企業。而目前可以說全區企業兩極分化極為嚴重,一方面是盤子大、貢獻大的駐區軍工企業,一方面是發展慢、規模小的區屬企業。由于駐區軍工企業屬于中央企業,計劃性強,對全區經濟整體發展帶動性不強。大企業帶動作用沒發揮出來,小微企業自全發展過于緩慢。(二)中小微企業發展資金短缺,融資困難。目前全區貸款融資市場不夠活躍,貸款難的現象比較突出,現有信用擔保公司規模太小,難以進入國有商業銀行的門檻,擔保業務開展受到極大限制,其承載能力難以滿足中小微企業發展需求。中小微企業自有資金和固定資產有限,加之金融機構貸款設置的門檻較高,造成中小微企業獲得融資困難。同時,土地證、房產證辦理手續復雜化,企業拿到兩證的時間長,不能及時用其擔保融資,制約企業的發展。如亞宏面粉收購小麥原料需求1個億的資金,而銀行發放的資金僅有五六千萬,缺口較大,容易引起資金鏈斷裂,唐源光伏因資金問題開工不足,鼎合機械因安裝設備周期長,流動資金占用很大,養源面粉、晶晶面粉等企業則因資金短缺停產。部分企業甚至沒有土地所有權,無法進行進行抵押貸款。 (三)企業自主創新的能力不強,缺乏后勁。全區工業企業主要以農副食品加工、機械加工為主,產品單一,缺少高科技含量的產品,缺少高附加值的深加工產品,缺少叫響國內外的知名品牌。企業管理水平偏低,企業經營者的整體素質難以適應企業發展的需要。一些企業沒有發展戰略和規劃,企業的自主創新能力不突出,核心競爭力與國內先進企業還有很大差距。 (四)企業發展環境還不盡人意,環境不優。個別部門、單位對宣傳落實中小企業促進法重視不夠,對中小微企業的地位和作用認識不足,強調個別局部利益,支持企業發展不夠。近年來全區基礎設施硬環境是有較大改觀,但仍不能滿足中小微企業發展需要。如檢查中一些企業反映的百躍乳業新廠區大道和107省道交叉處,因協調不到位,受107省道綠化帶影響,廠區大道不能和107省道順利接口,導致收奶、運送設備車輛等無法順利通行;華潤萬家超市門前、千禧廣場由于亂擺亂放,周圍存在環境差、交通不暢等。三、幾點建議     (一)廣泛宣傳,加強中小企業促進法的普及工作。要從區情實際出發,全面落實法律法規、國務院省、市有關扶持中小企業發展的政策措施,規范行政行為,推進政務公開,簡化辦事程序,提高服務質量,為促進中小微企業發展營造良好的發展環境。 (二)科學調研,加快制定完善中小微企業發展規劃。要認真落實閻良區促進工業經濟發展實施意見,圍繞閻良副中心城市和渭北工業區航空組團規劃、“十二五”發展規劃,以加快工業發展為主,加大對全區中小微企業的調研,進一步明確全區中小微企業現狀、存在問題及發展方向等,科學制定完善中小微企業長遠發展規劃,積極培育戰略性新興產業,加快完善高端配套服務產業,加快推動閻良區產業結構升級。(三)加強督查,為中小微企業發展創造良好環境。要繼續抓好園區建設為企業發展搭建平臺,借鑒先進地區經驗,從基礎設施中的水、電、路、氣、暖等生產要素的保障,到信息、技術、金融、商務等服務,形成一套科學、高效、務實的機制體制,破解難題,努力把園區打造成為工業發展的“孵化基地”。加速新型工業園效益兌現,抓好現代企業服務中心、380公里動車組部件制造等項目建設,扶持飛豹科技、西沃客車、西飛鋁業等駐區骨干民品企業發展壯大,帶動相關產業的加速發展。同時,要從企業發展需要出發,切實搞好各項服務工作。對有關企業涉及的土地、環保、立項、審批等各類問題,要主動服務,提高效率。(四)積極扶持,提升高新技術企業的競爭力。切實落實好省市及全區的各項優惠政策,積極引導企業用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,推動傳統產業改造升級。積極組織企業參加陜西省的“千億百項”技改工程,加大技改資金的申請服務,指導企業做好相關工作。引導企業加大技術創新力度,主動加強與大專院校、科研單位的合作,努力提高企業對先進技術的引進消化吸收和再創新能力。鼓勵推進多種形式的產、學、研聯合科技攻關和新產品開發。充分利用全區的人才和產業優勢,促成企業與個人、相關機構的合作,促進中小企業加快成長為大企業。(五)強化服務,幫助企業解決融資難的問題。組織召開銀企座談會,積極搭建政、銀、企合作平臺,緩解中小微企業融資難題,通過市場化和向上級爭取支持兩個途徑,增加小額擔保公司數量,提升擔保質量,引導小額貸款公司健康發展。積極爭取將全區作為全市重點中小微企業助保金融資貸款試點,引導企業加強自身管理,不斷提升綜合實力,爭取進入市上重點中小微企業池,納入支持范圍,降低貸款成本,為中小微企業融集更多的資金。積極組織企業申報國家和省技術創新、中小微企業發展等專項資金扶持項目;積極爭取省市技改補助、產業研究與開發經費、節能減排、環境保護等財政資金,加大對中小微企業的支持力度,使中小微企業真正成為加快副中心城市和渭北工業區航空組團建設的主力軍。 聯系人:魏軍鋒 電話:86202551 西安市閻良區人大常委會辦公室 2012年10月10日一輩子活得就是這一顆人心!但是善良,要有個度,因為總有人利用你的善良傷害你。人善,人欺,天不欺;人好,心好,有好報為人行善,你把善良給對了人,別人就會對你感恩;為人行善,你把善良給錯了人,那么別人就會讓你寒心。真心待人,你把心軟給對了人,別人會感謝你情深意重;真心待人,你把心軟給錯了人,那就會讓你痛心疾首。心軟做人,你把寬容給對了人,別人會對你熱忱款待;心軟做人,你把寬容給錯了人,別人就會讓你窩心難受。人善,人欺,天不欺;人好,心好,有好報你做人謙讓可以,但要看情況,如果遇到善解人意的人,那么就會各退一步;如果遇到得寸進尺的人,那么就會更近一步。你待人善良可以,但要看什么樣的人,如果遇到有良心的人,他就會知恩圖報;如果遇到沒良心的人,他就會卸磨殺驢。人善,人欺,天不欺;人好,心好,有好報現實這么的殘酷,別想拿什么裝無辜。改變不了的事就別太在意,太在意只會讓自己更傷心,留不住的人就試著學會放棄,強行留下,也是留下人,卻留不住心,受了傷的心就盡力自愈,沒有人會替你治療,活在世上,除了生死,都是小事,別為難自己。04、淑女就是未進化的比卡丘。紳士就是披著羊毛的狼。想在朋友圈文雅地爆粗,這些句子最適合不過了05、世界上的腦殘這么多,可是你卻成了其中的佼佼者。06、謝你搶了我對象,讓我知道他是人模狗樣。07、生下來的人沒有怕死的,怕死的都沒生下來,所以誰都別裝橫!08、我的心就算是驢肝肺,也足以喂飽一條狗的胃了。想在朋友圈文雅地爆粗,這些句子最適合不過了09、勃起不是萬能的,但不能勃起卻是萬萬都不能的!10、過去一直喜歡她的胸懷寬廣,其實那也無非是一片飛機場!11、長得真有創意,活得真有勇氣!12、大哥,把你臉上的分辨率調低點好嗎?想在朋友圈文雅地爆粗,這些句子最適合不過了13、誰罵我傻B我跟誰好,我就喜歡和2B交朋友。14、你若廢我現在,我必廢你將來。15、承諾,就像放屁,當時驚天動地,過后蒼白無力。排在第一的是工作群,緩存1.1G這個群剛組建的時候,大家聊得很熱乎。辦公室里壓抑的焦慮,都在這里得到了釋放??墒亲詮挠蓄I導進群后,大家就開始有點忌憚,真正扯閑篇的越來越少。群里的內容,要么是組織活動時,大家言不由衷的狂歡;要么是領導發話的時候,大家無精打采的應付。其余時間,冷清僻靜。群里真正占空間的都是同事們傳的一些共享模板,集體活動照片和公司精神文件。雖然都是一些空而無用的東西,但在需要它們的時候,找起來很頭疼。思考良久,覺得還是算了,有點危險,這個不能刪。排在第二的是女朋友,緩存825M我是在一次聚會時要到她微信的。剛開始聊天的時候,我們都很謹慎,每一句話都是小心翼翼。由段子和查戶口式的問答組成的聊天內容,記錄了我們從開始到熟悉的全過程。從某一句話開始,我們聊得越來越投機,也悄然地走進了彼此的內心。一個深夜,我向她表白。過了許久,她答應了我。我現在還能想起那個激動得睡不著的夜晚。談戀愛以來,我們幾乎每天都有聊天。剛開始是從早聊到晚,彼此都充滿了新鮮感。我們聊生活,聊工作,談夢想,談人生,憶童年,似乎總有聊不完的話題。后來我們住到了一起,每天都可以見面了,聊的內容精簡到“回不回來吃飯”和“你死哪去了”.雖然我們現在聊天的話題越來越少,但是它像一本字典,記錄著我們第一次聊天、第一次約會、第一次表白、第一次見父母、第一次吵架等的時間。哪一天她質問我某一個重要的日子,我還有這樣一數據庫來備查,不至于會死得太難看。顯然,這個是救命法寶,千萬不能刪。再往后的都是好朋友,緩存200300M不等有的是同學,有的是生活中認識的。我們無話不談,都是借錢時說一聲,馬上支付寶就能彈出收款信息的朋友。平常相互喊一聲,就可以出來吃肉喝酒。有話我們一般都在夜宵桌上講,很少會在微信上膩歪。所以,這些都是百寶箱,最好也不刪。排在第十的老媽,緩存82M我完全想不到老媽竟然給我發過這么多消息,明明我教會她玩微信還不到半年。平常我們基本都不用微信聊天,有事情都是打電話?,F在想想,我們連電話都打得很少,一個月也就那么兩次吧??蛇@82M的內容究竟是什么呢?它就像一個黑匣子,記著一段故事。而我就像一個失憶者,印象里沒有半點頭緒。我突然想起三個月前,老媽給我發過養生文章。一天三四條,內容都是上班族千萬不要吃它,太可怕了!或者綠豆才是治脊椎的靈丹妙藥之類。我覺得這些太幼稚太無聊了,當時果斷給她的消息設置了防干擾,換來了幾個月的清靜。所以,如今讓我去想老媽究竟發過什么,大腦里是一片空白。不用想,這82M無非都是一些朋友圈謠言。這個可以刪!當我剛準備去點的時候,手機用完最后1%的電,關機了。充了電重新開機后,微信可以直接打開。反正沒事干,我點開老媽的窗口,往上翻,從第一條消息看起。半年前,老媽給我發了第一條微信,只有兩個字,叫的是我小名。那是在過年的時候,我教她玩微信,教她打字,她在窗口折騰了七八分鐘,才打出我的名字。還是我幫她點的發送。第二條消息是在今年三月份。那時候我已經離開家,出來上班了。內容依然是我的小名。距離我教她發第一條消息已經過去一個多月了。她竟然沒有打錯,實在難得!當時我給她回了一個笑臉。第三條和第四條發的都是語音。顯示的狀態竟然都是紅色的未聽消息,一看時間都是上午的上班時間。怪不得那一陣,老媽打電話問我是不是上班很忙,我說沒有啊。他們不信。原來她是根據這個推斷的。后來發的消息又變成簡短的文字消息了。比如“吃飯沒”,“睡了?”“下班沒?”之類的。文字簡單,是她能夠獨立完成的內容,而且又不會吵到我。但是,我都沒有回復她!持續了好多天后,她開始轉發朋友圈的養生文章給我。各種針對上班族調養的“神奇秘方”,都是她特地為我搜集的。我也是從那之后,開始設置她的消息免打擾了。她滿心熱忱地把一些好東西發給我,而我一條都沒有點開過。記得那段時間她還打電話問我,她的手機是不是壞了?過去四五年,我曾頻繁接到過她這樣的電話。當時我沒等她說完,就不耐煩地告訴她,如果是手機鈴聲小了,就按側面有“+”字標志的那個鍵,多按幾次,鈴聲就大了。如果是手機字變小了,肯定是動了哪里,不過不要緊,你點桌面上的設置,然后我吧啦吧啦地把常見的幾個問題又向她重申了一遍,卻不知道她這次可能想問我的是:為什么她給我發消息,總得不到回應。老媽連續給我發了兩個月的鏈接后,開始給我發照片了。最開始拍的是家里的現狀,窗外的街景,后來拍我小時候的相冊,我以前的玩具。我仿佛看到她忙完家務,無聊拿著手機拍來拍去的情景。她滿心歡喜地把照片發給我,可是都像發進了一個黑洞,得不到我的一點反饋。老媽以前不會發信息,只會跟我打電話,可我每回都跟她講不了幾句。后來她聽說年輕人喜歡聊微信,就叫我教她。我雖然教了她微信,但卻設置了免打擾,活生生地把微信變成了一個留言箱。當微信存儲空間不足的時候,我第一個想要清除的,就是這個我幾個月未曾打開過的留言箱。如果不是因為手機沒電關機,我可能永遠都看不到這些內容。翻完這半年的聊天記錄后,我已經淚流滿面。我曾經在網上看過一個地震幸存者寫的一段話:我人生的第一個手機還在,諾基亞1208,里面的倒數第二條是她發給我的。接收時間是2008年5月12日12點46分22秒:真希望快點考完,累死了。我回的,“我也是。這邊比北川還要累?!弊詈笠粭l是媽媽發給我的。接收時間2008年5月12日18點52分07秒:強娃子,你要聽話哈,媽挺不住了。這兩個我生命中最重要的女人,從此再也沒見到過。我已經買了20個全新的諾基亞1208,作為我第一個手機配件的供應。我能把這個手機拆卸成零件再組裝上去。我要在有生之年都要這個手機能開機看到這兩條短信。當時我看了后很感動。災難讓他與母親永遠地告別了,一條短信是他們間唯一的聯系。他苦苦守護著今生最貴重的東西。而我,卻差點隨手刪掉了。我曾有很多和老媽聊天的機會,卻一點都不知道珍惜。

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                    她握着他的巨大坐了下去